T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E I N T H E
C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H
by
P R AI RI E M O R G A N
A t h esis s u b mitt e d i n p arti al f ulfil m e nt of
t h e r e q uir e m e nts f or t h e d e gr e e of
B A C H E L O R O F A R T S ( H O N O U R S)
in
C RI MI N A L J U S TI C E
W e a c c e pt t his t h esis as c o nf or mi n g
t o t h e r e q uir e d st a n d ar d

…..................................................................................................
H o n o u rs T h esis S u p e r vis o r
D o u g Ki n g
Pr of ess or
D e p art m e nt of E c o n o mi cs, J usti c e, a n d P oli c y St u di es
M O U N T R O Y A L U NI V E R SI T Y
A pril 2 0 2 5

M O U N T R O Y A L
U N I V C R\I T Y

© P r ai ri e M o r g a n
C al g a r y, Al b e rt a, C a n a d a

i
T A B L E OF C O N T E N TS
T A B L E O F C O N T E N T S ................................................................................................................ i
D E C L A R A TI O N ................................................................................................................. .......... v
N oti c e O n e ......................................................................................................................... v
N oti c e T w o ......................................................................................................................... v
A B S T R A C T ................................................................................................................................. vi
L A N D A C K N O W L E D G E M E N T ... ............................................................................................ vii
A C K N O W L E D G E M E N T S ..... ................................................................................................... vi ii
C H A P T E R I: I N T R O D U C TI O N .................................................................................................... 1
C h a pt er O v er vi e w ............................................................................................................... 1
B a c k gr o u n d................................................................................................................... ....... 1
R es e ar c h Q u esti o n ..............................................................................................................2
R ati o n al e a n d Si g nifi c a n c e ..... ............................................................................................3
R ati o n al e .................................................................................................................3
Si g nifi c a n c e..................................................................................... ......................... 3
S c o p e a n d Str u ct ur e ......................................................................................................... ...3
C h a pt er S u m m ar y ................................................................................................................3
C H A P T E R II: LI T E R A T U R E R E VI E W .............................................................................. ........ 5
C h a pt er O v er vi e w .............................................................................................................. 5
C o n v e nti o n P er c e pti o ns ..................................................................................................... 5
I nt er pr et ati o n .......................................................................................................... 7
C a n a d a: C y b er cri m e a n d H u m a n Ri g hts ...... ...................................................................... 8
I nt er pr et ati o n .......................................................................................................... 9

ii
C o n v e nti o n P ur vi e w ......................................................................................................... 1 0
I nt er pr et ati o n ........................................................................................................ 1 1
U N M e m b er St at es a n d C y b er Pr a cti c e ....... .................................................................... 1 1
P e o pl e’s R e p u bli c of C hi n a ................................................................................. 1 3
E g y pt .................................. .................................................................................. 1 4
I n di a ..................................................................................................................... 1 4
P e o pl e’s D e m o cr ati c R e p u bli c of K or e a ................. ............................................. 1 5
R ussi a n F e d er ati o n .............. ................................................................................. 1 6
I nt er pr et ati o n ........................................................................................................ 1 7
C h a pt er S u m m ar y ............................................................................................................. 1 8
C H A P T E R III: T H E O R E TI C A L A P P R O A C H ...... .................................................................... 1 9
C h a pt er O v er vi e w ............................................................................................................ 1 9
O v er vi e w of T h e or eti c al A p pr o a c h .. ............................................................................... 1 9
R ati o n al e f or Usi n g t h e C h os e n T h e or eti c al A p pr o a c h ................................................... 2 0
C o nt e xt u al A n al ysis ............................................................................................. 2 1
S el e cti o n: Ris ks t o C a n a d a a n d D o m esti c L a ws .................................................. 21
C o n cl usi o n ....................................................................................................................... 22
C H A P T E R I V: M E T H O D O L O G Y A N D R E S E A R C H D E SI G N .............................................. 2 3
C h a pt er O v er vi e w ............................................................................................................ 2 3
O v er vi e w of M et h o d ol o gi c al A p pr o a c h .......................................................................... 2 3
D es cri pti o n of M et h o d ol o g y ............................................................................................ 2 5
C oll e cti o n a n d A n al ysis of D at a ............ .......................................................................... 2 5
C oll e cti o n ............................................................................................................. 2 6

iii
A n al ysis ............................................................................................................... 2 7
C h a pt er S u m m ar y ............................................................................................................ 2 7
C H A P T E R V: D A T A A N A L Y SI S A N D R E S U L T S .......... ....................................................... 2 9
Dis cl ai m er ........................................................................................................................ 2 9
C h a pt er O v er vi e w ............................................................................................................ 2 9
T h e or y .............................................................................................................................. 2 9
P ur p osi v e A n al ysis .......................................................................................................... 3 0
C o nt e xt u al A n al ysis .... ......................................................................................... 3 0
T e xt u al A n al ysis .... .............................................................................................. 3 3
A d dr essi n g t h e R es e ar c h Q u esti o n .................................................................................. 3 6
R es e ar c h Q u esti o n O n e ........................................................................................ 3 6
S u b -Q u esti o n O n e ................................................................................................ 3 7
C H A P T E R VI: DI S C U S SI O N A N D C O N C L U SI O N ............................................................... 3 9
I m pli c ati o n a n d R e c o m m e n d ati o ns ................................................................................. 3 9
R E F E R E N C E S .... ........................................................................................................................ 4 1
A P P E N DI X .... .............................................................................................................................. 5 3
L e g al C o m p aris o n D at a ................................................................................................... 5 3
C y b er -R el at e d D efi niti o ns ................................................................................... 5 3
I d e ntit y a n d P ers o n al I nf or m ati o n ....................................................................... 5 7
Ill e g al A c c ess a n d Mis us e ................................................................................... 5 9
Ill e g al I nt er c e pti o n a n d I nt erf er e n c e ................................................................... 6 3
F or g er y, Fr a u d, a n d T h eft ................................................................................... 6 7
S e x u al Off e n c es .................................................................................................. 7 1

iv
Cri mi n al I n v ol v e m e nt .......................................................................................... 8 0
Li a bilit y, A dj u di c ati o n, a n d S a n cti o ns .............. .................................................. 8 4

v
D E C L A R A TI O N
T o t h e b est of m y k n o wl e d g e a n d b eli ef, t his t h esis c o nt ai ns n o m at eri al pr e vi o usl y p u blis h e d b y
a n y ot h er p ers o n e x c e pt w h er e d u e a c k n o wl e d g e m e nt h as b e e n m a d e. T his t h esis c o nt ai ns n o
m at eri al w hi c h h as b e e n a c c e pt e d f or t h e a w ar d of a n y ot h er d e gr e e or di pl o m a i n a n y u ni v ersit y.
T his t h esis m a y b e m a d e a v ail a bl e f or l o a n a n d li mit e d c o p yi n g i n a c c or d a n c e wit h t h e C o p yri g ht
A ct, R S C 1 9 8 5, c C -4 2.

Pr airi e M or g a n
A pril 1 0 t h, 2 0 2 5
D at e
N oti c e O n e
U n d er t h e C o p yri g ht A ct, R S C 1 9 8 5, c C - 4 2, t his th e sis m ust b e us e d o nl y u n d er t h e n or m al
c o n diti o ns of s c h ol arl y f air d e ali n g. I n p arti c ul ar n o r es ults or c o n cl usi o ns sh o ul d b e e xtr a ct e d
fr o m it, n or s h o ul d it b e c o pi e d or cl os el y p ar a p hr as e d i n w h ol e or i n p art w it h o ut t h e w ritt e n
c o ns e nt of t h e a ut h or. Pr o p er writt e n a c k n o wl e d g e m e nt sh o ul d b e m a d e f or a n y assist a n c e
o bt ai n e d fr o m this th esis.
N oti c e T w o
I c ertif y t h at I h a v e m a d e all r e as o n a bl e eff orts t o s e c ur e c o p yri g ht p er missi o n f or t hir d- p art y
c o nt e nt i n cl u d e d i n t his t h esis a n d h a v e n ot k n o wi n gl y a d d e d c o p yri g ht - pr ot e ct e d c o nt e nt t o
m y w or k wit h o ut t h e o w n er’s p er missi o n.

Pr airi e M or g a n
A pril 1 0 t h, 2 0 2 5
D at e
I nstit uti o n al R e p osit or y St at e m e nt
T his t h esis is d e p osit e d i n t h e M o u nt R o y al U ni v ersit y I nstit uti o n al R e p osit or y f or l o n g-t er m
a c c ess a n d pr es er v ati o n. It is m a d e a v ail a bl e u n d er t h e t er ms of t h e a ut h or’s c h os e n li c e ns e a n d
is s u bj e ct t o i nstit uti o n al r e p osit or y p oli ci es.

vi
A BS T R A C T
F oll o wi n g t hr e e y e ars of n e g oti ati o n, t h e U nit e d N ati o ns a p pr o v e d t h e fi n al dr aft of t h e
C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e i n l at e 2 0 2 4. C a n a d a is a n a cti v e m e m b er of t h e U N a n d pl a y e d
a p arti ci p at or y r ol e i n t h e cr e ati o n of t h e C o n v e nti o n . C y b er cri m e i n cr e as e d i n C a n a d a at t h e t ur n
of t h e mill e n ni u m a n d c o nti n u e d i nt o t h e C o vi d -1 9 p a n d e mi c; s o m e s c h ol ars ar g u e t h at c urr e nt
p oli ci es u nj ustl y li mit C a n a di a n ri g hts u n d er e xisti n g c y b ers e c urit y t hr e ats . T his r es e ar c h
e x a mi n e d t h e c o nt e xt of c y b er cri m e i n C a n a d a a n d c o ntr ast e d t h e c ri mi n al d efi niti o ns i n t h e
C o n v e nti o n wit h t h e c y b er pr a cti c es i n C a n a d a a n d ot h er M e m b er St at es ( C hi n a, E g y pt, I n di a,
N ort h K or e a, a n d R ussi a). T h e p ur p osi v e a p pr o a c h, a t o ol us e d i n t h e a dj u di c ati o n of C h art er
c as es i n C a n a d a, w as us e d t o f a cilit at e a n i nt er pr et ati o n of t h e C o n v e nti o n t h at is s e nsiti v e t o
c urr e nt c o n diti o ns a n d fl e xi bl e e n o u g h t o s u p p ort f ut ur e a p pli c ati o ns. A c o nt e xt u al a n al ysis w as
us e d t o e x a mi n e c urr e nt c y b er cri m e c o n diti o ns a n d a t e xt u al a n al ysis c o m p ar e d t h e d efi n iti o ns i n
Arti cl es 2 -2 1 t o C a n a di a n l a w. F e w c o n c er ns w er e n ot e d f or C a n a di a ns or t h os e i n C a n a d a.
P ossi bl e ris ks t o C a n a d a’s n ati o n al s e c urit y a n d t h e w ell n ess of t h os e o utsi d e of C a n a d a w er e
i d e ntifi e d, es p e ci all y i n r e g ar d t o h u m a n ri g hts a n d f u n d a m e nt al fr e e d o ms. C a n a d a will li k el y
a c c e pt t h e C o n v e nti o n i n l at e 2 0 2 6 . It is r e c o m m e n d e d t h at r e g ul at or y s af e g u ar ds ar e e n a ct e d t o
e ns ur e t h e s e c urit y of C a n a di a n d at a i n c oll a b or ati v e c y b er cri m e i n v esti g ati o ns wit h U N M e m b er
St at es.

vii
L A N D A C K N O WLE D GE ME NT
L a n d A c k n o wl e d g e m e nts ar e tr a diti o n al pr ot o c ol t o p a y r es p e ct t o t h e d e e pl y
i nt er c o n n e ct e d r el ati o ns hi p I n di g e n o us p e o pl es h a v e wit h t h eir h er e dit ar y l a n ds.
T his r es e ar c h w as c o n d u ct e d at M o u nt R o y al U ni v er sit y, sit u at e d o n Tr e at y 7 l a n ds of t h e
Niitsit a pi ( or Bl a c kf o ot) N ati o ns of t h e Si ksi k a, K ai n ai a n d Pii k a ni; t h e Ts u u T’i n a N ati o n; t h e
N a k o d a N ati o ns of t h e B e ars p a w, C hi ni ki a n d W esl e y; a n d t h e M etis N ati o ns. T h e a gr e e m e nts
m a d e b et w e e n t h e a n c estr al p e o pl es of t his l a n d a n d t h e first E ur o -C a n a di a n s ettl ers h a v e b e e n
hist ori c all y dis h o n o ur e d. I n r e c o g ni zi n g t h e l e g a c y of m y o w n E ur o -C a n a di a n a n c est ors, t his
L a n d A c k n o wl e d g e m e nt h o n o urs t h e p ast a n d pr es e n t I n di g e n o us p e o pl es of Tr e at y 7; ori gi n al
k e e p ers of t h e fr es h air, cl e a n w at er, a n d b e a utif ul l a n ds c a p es I a m f ort u n at e t o b e s urr o u n d e d b y .

viii
A C K N O W L E D G E M E N TS
T his r es e ar c h w as m a d e p ossi bl e b y t h e o n g oi n g s u p p ort I r e c ei v e d t hr o u g h o ut m y st u di es.
T o m y gr a n d p ar e nts, D a vi d a n d N or e e n B ail es, t h a n k y o u f or y o ur l o v e a n d
e n c o ur a g e m e nt. Y o ur c el e br ati o n of m y a c hi e v e m e nt s h as m oti v at e d m e t hr o u g h e v er y cl ass,
s hift, a n d s et b a c k.
T o m y r es e ar c h s u p er vis or, D o u g Ki n g, t h a n k y o u f or y o ur g ui d a n c e a n d w or ds of
pr o m oti o n. T h e m erits of t his r es e ar c h ar e t h a n ks t o y o ur s u p p orti v e a n d fl e xi bl e o v ersi g ht.
T h e c o m m u nit y at M o u nt R o y al U ni v ersit y h as h el p e d m e gr o w t hr o u g h c h all e n g e a n d
o p p ort u nit y. T h e q u alit y of m y e d u c ati o n is attri b ut e d t o m a n y ki n d, d e di c at e d, a n d i nsi g htf ul
st aff. I n p arti c ul ar, I w o ul d li k e t o t h a n k Dr. Kirst e n Kr a m ar, Dr. C hristi n a Wi tt, a n d L e a n n
A c h es o n of t h e Cri mi n al J usti c e f a c ult y; L ori Willi a ms i n P oli c y St u di es; a n d Dr. M att M ur p h y
i n H u m a niti es ( P hil os o p h y).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

C H A P T E R I: I N T R O D U C TI O N
I-1) C h a pt e r O v e r vi e w
T h e p ur p os e of t his c h a pt er is t o ill ustr at e t h e c urr e nt st at e of c y b er cri m e a n d c y b er
t hr e ats as e x p eri e n c e d b y C a n a di a ns a n d i n r ef er e n c e t o t h e U N’s ( U nit e d N ati o ns) pr o p os e d
c y b er cri m e l e gisl ati o n. I nf or m ati o n will c o m e fr o m e xisti n g s o ur c es. T his o v er vi e w is n ee d e d i n
or d er t o criti c all y e x a mi n e i nt er n ati o n al c y b er cri m e l e gisl ati o n i n t h e C a n a di a n c o nt e xt.
A n e x pl or ati o n of t h e t h esis, r es e ar c h q u esti o ns, a n d r ati o n al e f or r es e ar c h will f oll o w.
C o nt e xt u ali zi n g t h e c urr e nt st at e of c y b er aff airs wit h e xisti n g r es e ar c h o n C a n a di a n c y b er tr e n ds
will l a y t h e gr o u n d w or k f or a p ur p osi v e a n al ysis b et w e e n C a n a di a n l a w f or c y b ers p a c e wit h
t h os e pr es cri b e d b y t h e pr o p os e d C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n
a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
I-2) B a c k g r o u n d
I n 2 0 2 3 it w as esti m at e d t h at or g a ni z e d c y b er cri m e will t hr e at e n t h e C a n a di a n e c o n o m y
a n d n ati o n al d ef e ns es wit hi n t h e n e xt t w o y e ars ( C a n a di a n C e ntr e f or C y b er S e c urit y, 2 0 2 3). T h e
us e of t e c h n ol o g y t o a d v a n c e g e o p oliti c al i nt er ests is r a pi dl y i n cr e asi n g; st at e -s p o ns or e d
c y b ert hr e ats alr e a d y eff e ct m a cr o a n d mi cr o l e v els of C a n a di a n s o ci et y. U N M e m b er St at es s u c h
as C hi n a, N ort h K or e a, a n d R ussi a h a v e pr e vi o usl y t hr e at e n e d c y b er d ef e n c e str at e gi es i n
C a n a d a a n d pr es e nt a n o n g oi n g ris k t o n ati o n al s e c urit y ( C a n a di a n C e ntr e f or C y b er S e c urit y,
2 0 2 3). T h e s o ci al m e di a al g orit h ms of C a n a di a ns ar e c o m m o nl y e x pl oit e d wit h di git all y -cr e at e d
disi nf or m ati o n i n or d er t o c o m pli c at e p u bli c o pi ni o n a n d f ulfill p oliti c al a g e n d a s ( C a n a di a n
C e ntr e f or C y b er S e c urit y, 2 0 2 3). B et w e e n 2 0 1 4 a n d 2 0 2 2, t h e r at e of o nli n e c hil d p or n o gr a p h y
i n C a n a d a i n cr e as e d b y 2 9 0 % ( S a v a g e, 2 0 2 4, Hi g hli g hts).

1

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

2

As will b e dis c uss e d wit h m or e d e pt h i n l at er s e cti o n s, t h er e is a g a p i n t h e c oll e cti o n of
st atisti cs p ert ai ni n g t o t h e pr os e c uti o n of c y b er cri m e a n d c y b er -r el at e d off e n c es i n C a n a d a.
P oli c e -r e p ort e d d at a s h o ws t h at, e x cl u di n g f or c hil d p or n o gr a p h y off e n ces, 4 1 % of c as es
i n v ol vi n g o nli n e c hil d s e x u al a b us e w er e cl e ar e d b y p oli c e i n t h e l ast d e c a d e ( S a v a g e, 2 0 2 4,
Hi g hli g hts ). H o w e v er, a p erf or m a n c e a u dit i n 2 0 2 4 i n di c at e d t h at p o or c as e m a n a g e m e nt a n d
i n ci d e nt tr a c ki n g h as li mit e d t h e Ro y al C a n a di a n M o u nt e d P oli c e ’s ( R C M P) a bilit y t o r es p o n d t o
c y b er i n ci d e nts ( Offi c e of t h e A u dit or G e n er al of C a n a d a, 2 0 2 4).
Eff orts a g ai nst c y b er cri m e ar e e x a c er b at e d b y t h e j uris di cti o n al c o m pl e xit y of
pr os e c uti n g i nt er n ati o n all y -o p er a nt c y b er cri mi n als. L e gisl ati v e o bst a cl es ar e c o m m o n (I nt er p ol,
2 0 2 4). I n a n eff ort t o str e n gt h e n i nt er n ati o n al r e g ul ati o n a n d liti g ati o n, t h e U N n e g oti at e d t h e
d r aft C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 )).
C y b er vi cti mi z ati o n is a ris k t o C a n a di a ns, or g a ni z ati o ns, a n d C a n a d a its elf. As a
M e m b er St at e of t h e U N , t h er e is a pr essi n g n e e d t o c o m p ar e C a n a di a n j uris pr u d e n c e wit h
Arti cl es a n d d efi niti o ns i n t h e pr o p os e d C o n v e nti o n a h e a d of t h e si g n at or y d e a dli n e o n
D e c e m b er 3 1st, 2 0 2 6 (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
I-3) R es e a r c h Q u esti o n
R Q 1: H o w d o t h e off e n c es i n t h e U nit e d N ati o ns Dr aft C o n v e nti o n a g ai nst C y b er cri m e c o m p ar e
t o C a n a di a n l e g al d efi niti o ns ?
S Q 1: D o es t h e C o n v e nti o n p os e a ris k t o C a n a di a ns ?

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

3

I-4) R ati o n al e a n d Si g nifi c a n c e
T h e p ur p os e of t his t h esis is t o c o nt e xt u ali z e C a n a di a n c y b er cri m e pr a cti c e wit h t h e U N’s
dr aft C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e c o nstit uti o n al pr ot e cti o ns o utli n e d i n t h e C a n a di a n C h art er
of Ri g hts a n d Fr e e d o ms ar e a pri orit y t o t h e a d mi nistr ati o n of j usti c e i n C a n a d a (C a n a di a n
C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms [ C h art er], P art I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B
t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 ). A p pr e ci at i n g t h e C o n v e nti o n’s p ossi bl e i nfl u e n c e o n
C a n a di a n j uris di cti o ns r e q uir es a c o m p aris o n of d o m esti c a n d i nt er n ati o n al c y b ers p a c e (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ) .
Alt h o u g h t h e fi n di n gs of t his r es e ar c h ar e m ost pr essi n g a h e a d of t h e si g n at or y d e a dli n e,
t h e d at a will c o nti n u e t o b e n efit f ut ur e dis c o urs e o n t h e l e g aliti es of c y b er cri m e i n C a n a d a a n d
t h e U N. As a f o u n di n g M e m b er St at e, C a n a d a’s fi d u ci ar y d ut y t o t h e l ar g est gl o b al
i nt er g o v er n m e nt al or g a ni z ati o n will c o nti n u e t o e v ol v e as n e w d e v el o p m e nts ar e m a d e i n
c y b er cri m e a n d p oli c y.
I-5) S c o p e a n d St r u ct u r e
T h e s c o p e of t his r es e ar c h is f o c us e d o n C a n a di a n s o ur c es. A v ari et y of st atisti cs a n d
lit er at ur e will b e us e d t o d es cri b e t h e e xisti n g p oliti c al a n d cri mi n al cli m at e of c y b er cri m e. G a ps
i n r es e ar c h ar e i d e ntifi e d. A p ur p osi v e a n al ysis will o nl y b e p erf or m e d f or t o pi cs wit h s uffi ci e nt
e xisti n g i nf or m ati o n t o s u p p ort t h e pr o c ess. T h e str u ct ur e of t his c h a pt er off ers a bri ef o v er vi e w
of t h e t h esis, p ur p os e, a n d t h e or eti c al fr a m e w or k of t his st u d y.
I-6) C h a pt e r S u m m a r y
T his c h a pt er bri efl y s u m m ari z es e xisti n g d at a o n c y b er cri m e a n d a nti ci p at e d t hr e ats i n
C a n a d a i n or d er t o pri m e a criti c al r efl e cti o n of t h e U N’s pr o p os e d C o n v e nti o n (U nit e d

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

4

N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
It r e vi e w e d ar e as of c o n c er n f or C a n a di a n cri mi n al j usti c e a n d dis c uss e d t h e effi c a c y of l o c al l a w
e nf or c e m e nt.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

5

C H A P T E R II: LI T E R A T U R E R E VI E W
II-1) C h a pt e r O v e r vi e w
T his c h a pt er will e x pl or e c y b er cri m e, h u m a n ri g hts, a n d t h e U N C o n v e nti o n wit hi n t h e
c o nt e xt of C a n a d a (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). 9 5 % of C a n a di a ns fift e e n or ol d er us e d t h e i nt er n et i n 2 0 2 2
( St atisti cs C a n a d a, 2 0 2 3, T a bl e 2 2-1 0 -0 1 3 5 -0 1). T h e l ast t hr e e y e ars h a v e s e e n r a ns o m w ar e
att a c ks o n 6 O nt ari o h os pit als, br e a c h es t o t h e p ers o n al i nf or m ati o n of milit ar y p ers o n n el a n d
G o v er n m e nt of N o v a S c oti a e m pl o y e es, a n d disr u pt e d p a y m e nts i n t h e e n er g y s e ct or as a r es ult
of a c y b ers e c urit y i n ci d e nt ( C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y, 2 0 2 4). T hr e ats t o criti c al
i nfr astr u ct ur es p os e a ris k t o all C a n a di a ns.
Str at e gi es a n d r es o ur c es t o c o m b at c y b er cri m e gr e w e x p o n e nti all y f oll o wi n g t h e C o vi d 1 9 p a n d e mi c ( C a n a di a n A nti -Fr a u d C e ntr e, 2 0 2 3). L a w e nf or c e m e nt’s pr e di cti v e c a p a biliti es ar e
w e a k e n e d b y t h e p a c e of di git al a n d c y b er cri mi n al a d v a n c e m e nts; artifi ci al i n t elli g e n c e ( AI)assist e d c y b er cri m e f urt h er c o m pli c at e t h e iss u e ( E ur o p e a n U ni o n A g e n c y f or L a w E nf or c e m e nt
C o o p er ati o n, 2 0 2 4).
II-2 ) C o n v e nti o n P e r c e pti o ns
E xt e n u ati n g m e as ur es s e e m i nt uiti v e pr o vi d e d t h e r a pi d gr o wt h of c y b er cri m e . H o w e v er,
a d v o c at es h a v e e x pr ess e d h esit a n c y a b o ut t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). A d vis ors t o t h e U N w ar n e d
t h at Arti cl es l a c ki n g a q u alifi e d f or m of i nt e nt m a y ri s k t h e cri mi n ali z ati o n of r es e ar c h a n d cri m e
pr e v e nti o n ( U nit e d N ati o ns H u m a n Ri g hts S p e ci al Pr o c e d ur es, 2 0 2 4). T h e s c o p e of t h e
C o n v e nti o n w as als o c all e d i nt o q u esti o n; t h e i n v esti g ati o n a n d c oll e cti o n of el e ctr o ni c d at a is

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

6

p er mitt e d f or a n y off e n c e s u bj e ct t o a p u nis h m e nt of f o ur y e ars or m or e, n ot j ust c y b er cri m es ,
u n d er Arti cl e 3 5 ( U nit e d N ati o ns H u m a n Ri g hts S p e ci al Pr o c e d ur es, 2 0 2 4).
Si mil ar s e nti m e nts w er e e c h o e d i n a j oi nt st at e m e nt of o v er o n e h u n dr e d ci vil s o ci et y
gr o u ps wit h c o n c er ns r a n gi n g fr o m i m pr o p er s af e g u ar ds f or r es e ar c h ers a n d j o ur n alists t o
e x c essi v e d at a s h ari n g wit h g o v er n m e nts e x er cisi n g si g nifi c a nt d e vi a n c e fr o m i nt er n ati o n al
h u m a n ri g hts st a n d ar ds (U nit e d N ati o ns. J oi nt _st at e m e nt of t h e pr o p os e d c y b er cri m e tr e at y
a h e a d of t h e c o n cl u di n g s essi o n ( 2 3, J a n u ar y 2 0 2 4), S R O P 8 -O P 9 ). E xisti n g c y b er cri m e
l e gisl ati o n, t h e B u d a p est C o n v e nti o n , h as b e e n fr e q u e ntl y r ef er e n c e d as e vi d e n c e t h at a n
a d diti o n al a gr e e m e nt is u n n e e d e d (C o u n cil of E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e , 2 3
N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d i nt o f or c e 1 J ul y 2 0 0 4)). T h e C o u n cil of E ur o p e ( 2 0 2 4)
n ot e d t h at t h er e ar e e n d uri n g c o n c er ns r e g ar di n g a d e q u at e s af e g u ar ds i n t h e C o n v e nti o n e v e n
aft er a dj ust m e nts w er e m a d e f oll o wi n g r e c o m m e n d ati o ns t h at r ef er e n c e d i nt er n ati o n al h u m a n
ri g hts st a n d ar ds (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h es e c o n c er ns ar e cit e d i n c o nt e xt t o t h e p oliti c al c o n diti o ns of
ot h er M e m b er St at es.
H u m a n ri g hts or g a ni z ati o ns h a v e ar g u e d t h at t h e C o n v e nti o n c o ul d cr e at e h ur dl es f or
pr os e c ut ors a n d l o o p h ol es f or c hil d p or n o gr a p h y off e n d ers u n d er Arti cl es 1 4, 1 5, a n d 1 6 ( C e ntr e
f or F a mil y & H u m a n Ri g hts, 2 0 2 4; U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). M ost n ot a bl y, t h e d efi niti o n of c hil d p or n o gr a p h y
i n t h e U N’s O pti o n al Pr ot o c ol v ari es fr o m p ossi bl e d efi niti o ns i n t h e C o n v e nti o n (O pti o n al
Pr ot o c ol t o t h e C o n v e nti o n o n t h e Ri g hts of t h e C hil d o n t h e s al e of c hil dr e n, c hil d pr ostit uti o n
a n d c hil d p or n o gr a p h y [ O pti o n al Pr ot o c ol], G A R es 5 4/ 2 6 3, U N G A O R, 5 4t h S ess , U N D o c A 2 7 5 3 1 ( e nt er e d i nt o f or c e 2 5 M a y 2 0 0 0) v ol . 2 1 7 1 ). T h e f or m er d efi n es c hil d p or n o gr a p h y as a n y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

7

r e pr es e nt ati o n, b y w h at e v er m e a ns of b ut n ot li mit e d t o, a n y r e pr es e nt ati o n of t h e s e x u al p arts of
a c hil d pri m aril y f or s e x u al p ur p os es ( O pti o n al Pr ot o c ol , 2 0 0 0, at art. 2( c)), w hil e t h e l att er
all o ws f or e x cl usi o ns of n o n -vis u al c o nt e nt or m at eri al t h at d o es n ot d e pi ct a n e xisti n g p ers o n
(U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 1 4 1 3 7 at art. 1 5 ).
O t h er s o ur c es h a v e w el c o m e d t h e a d o pti o n of t h e fir st l e g all y bi n di n g i nt er n ati o n al
a gr e e m e nt f or c y b er cri m e. I nt er p ol ( 2 0 2 4) pr ais e d t h e i nt e gr ati o n of e xisti n g c y b ers e c urit y
s ol uti o ns i nt o t h e C o n v e nti o n , f urt h er citi n g a l o n g o v er d u e n e e d f or a fr a m e w or k t h at
str e n gt h e ns i nt er n ati o n al c o o p er ati o n (U nit e d N ati o n s, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e U nit e d St at es ( U S) d el e g ati o n t o t h e U N
a d dr ess e d h u m a nit ari a n c o n c er ns b y citi n g Arti cl es 6, 2 4, a n d 4 0 as writt e n s af e g u ar ds a n d
f urt h er n ot e d t h at a n y r e q u ests m a d e f or t h e p ur p os e of h u m a n ri g hts a b us es will n ot b e e x e c ut e d
( S hri er, 2 0 2 4). C a n a d a a c c e pt e d t h e S ec o n d A d diti o n al Pr ot o c ol a n d h el d d o m esti c c o ns ult ati o ns
t o i nf or m st a k e h ol d ers o n t h e C o n v e nti o n ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4f; U nit e d N ati o ns, Dr aft
U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
II-2 -a) I nt er pr et ati o ns
As ar g u e d b y t h e U S , M e m b er St at es h a v e t h e a bilit y t o dis p ut e a n d d e n y r e q u ests t h at
ris k t h e w ell n ess of h u m a n ri g hts. T his is f urt h er s u p p ort e d b y Arti cl es i n t h e C o n v e nti o n (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 .
N e v ert h el ess, s af e g u ar ds s h o ul d b e c o nsi d er e d i n c o nt e xt t o w h at t h e y ar e i nt e n d e d t o d ef e n d.
Wit h el e ct or al d e m o cr a c y o n t h e d e cli n e i n 2 0 2 4, a n i n cr e asi n g n u m b er of M e m b er P arti es
e x er cis e g o v er n m e nt al pr a cti c es t h at ar e i n c o nsist e n t wit h r es p e ct f or h u m a n ri g hts a n d
f u n d a m e nt al fr e e d o m ( V al g ar oss o n et al., 2 0 2 5).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

8

II-3 ) C a n a d a: C y b e r c ri m e a n d H u m a n Ri g hts
C a n a d a s er v es as a P art y t o s e v e n i nt er n ati o n al h u m a n ri g hts c o n v e nti o ns a n d
a c k n o wl e d g es t h at all n ati o ns h a v e a d ut y t o pr o m ot e h u m a n ri g hts u n d er i nt er n ati o n al l a w
( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4 b). I nt er n et fr e e d o m, pl ur alis m a n d di v ersit y, t h e pr ot e cti o n of
h u m a n ri g hts d ef e n d ers, w o m e n a n d girls, a n d c hil dr e n a n d y o ut h w er e i d e ntifi e d as f a ct ors of
f o c us i n 2 0 2 4. C a n a d a pr o vi d es s u p p ort f or l e g al tr ai ni n g, pr a cti c al assist a n c e, a n d t h e
d e v el o p m e nt of d e m o cr ati c s yst e ms to assist ot h er n ati o ns i n m e eti n g t h eir c o m mit m e nts t o
i nt er n ati o n al h u m a n ri g hts st a n d ar ds ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4 b). T h e U ni v ers al P eri o di c
R e vi e w ( U P R), a c o u n cil t h at e v al u at e s e a c h M e m b er St at e’s r es p e cti v e h u m a n ri g hts st a n d ar ds
o n a r ot ati o n al b asis, w as c h a m pi o n e d b y C a n a d a a h e a d of its i ntr o d u cti o n i n 2 0 0 8 ( G o v er n m e nt
of C a n a d a, 2 0 1 7). T h e U P R f a cilit at es i nt er n ati o n al dis c o urs e b y all o wi n g M e m b er St at es t o
r e vi e w fi n di n gs a n d m a k e r e c o m m e n d ati o ns b as e d o n t h e r e p ort. C a n a d a h as a n d c o nti n u es t o
t a k e a n i nt er n ati o n al a p pr o a c h i n a n eff ort t o a d v a n c e gl o b al fr e e d o m ( G o v er n m e nt of C a n a d a,
2 0 2 4 b).
T h e G o v er n m e nt of C a n a d a h as d e m o nstr at e d a n a w ar e n ess of t h e C o n v e nti o n’s p ot e nti al
i m p a ct o n g e n d er e q u alit y. M ulti pl e d ef e n c es w er e m a d e i n f a v o ur of a g e n d er m ai nstr e a mi n g
a p pr o a c h t o i nt er n ati o n al c y b er p oli c y i n a s u b missi o n t o t h e pr o p os als t hir d a m e n d m e nt, wit h
s u g g ests f or Arti cl e Pr e v e nt ati v e M e as ur es ( Arti cl e 5 3) a n d T e c h ni c al assist a n c e a n d C a p a cit y
b uil di n g ( Arti cl e 5 4) ( R e p ort of t h e A d H o c C o m mitt e e t o el a b or at e a c o m pr e h e nsi v e
i nt er n ati o n al C o n v e nti o n o n C o u nt eri n g t h e Us e of I nf or m ati o n a n d C o m m u ni c ati o ns
T e c h n ol o gi es f or Cri mi n al P ur p os es o n its r e c o n v e n e d c o n cl u di n g s essi o n, U N G A, 7 8t h S ess,
( A u g ust 1 9, 2 0 2 4) U N D o c A/ A C. 2 9 1/ 2 6 ). A g e n d er m ai nstr e a mi n g a p pr o a c h is pr es e nt i n t h e
pr o p os al’s Pr e a m bl e b ut t h e r e c o m m e n d ati o ns ar e n ot pr es e nt i n t h e Arti cl es t h e y w er e s u b mitt e d

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

9

u n d er (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4),
v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
S o m e s c h ol ars h a v e ar g u e d t h at a l a c k of l e g al cl arit y i n c y b ers p a c e, l e giti m at e
g o v er n m e nt s e cr e c y i n n ati o n al s e c urit y o p er ati o ns, a n d p oli c y l a u n d eri n g h a v e hi n d er e d or
d e gr a d e d C a n a d a’s l e gisl ati v e s af e g u ar ds a g ai nst t h e c oll e cti o n of c y b er i nt elli g e n c e
( O g as a w ar a, 2 0 2 2; Ar n ell & F at ur oti, 2 0 2 2). C a n a d a si g n e d t h e first i nt er n ati o n al c y b er cri m e
l e gisl ati o n, t h e B u d a p est C o n v e nti o n , i n 2 0 0 1 ( G o v er n m e nt of C a n a d a, n. d; C o u n cil of E ur o p e,
C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt ere d i nt o f or c e 1 J ul y
2 0 0 4 )). C o m pli a n c e wit h t h e B u d a p est C o n v e nti o n a n d p oli ci es f a v o uri n g n ati o n al s e c urit y h a v e
b e e n cit e d as l e giti mi zi n g i n cr e as e d s ur v eill a n c e a n d i nt elli g e n c e s h ari n g i n C a n a da, d es pit e
i m p air m e nts t o est a blis h e d l e g al st a n d ar ds f or C a n a di a n pri v a c y ( O g as a w ar a, 2 0 2 2; B e n n ett et
al., 2 0 1 4).
II-3 -a) I nt er pr et ati o ns
O n g oi n g c y b er di pl o m a c y ill ustr at es C a n a d a’s e a g er n ess t o str e n gt h e n i nt er n ati o n al
c o o p er ati o n i n c y b ers p a c e ( Gl o b al Aff airs C a n a d a, 2 0 2 3; G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 3; Gl o b al
Aff airs C a n a d a, 2 0 2 0 b). C a n a d a’s i nt er est i n f or mi n g a n d m ai nt ai ni n g str o n g i nt er n ati o n al
r el ati o ns is li k e wis e w ell -d e m o nstr at e d. F r e q u e nt p arti ci p ati o n i n i nt er n ati o n al dis c o urs e gi v es
C a n a d a t h e o p p ort u nit y t o a d dr ess c o n c er ns a n d f a cilit at e t h e pr ot e cti o n of h u m a n ri g hts o n t h e
gl o b al st a g e. Wit h s u c h a h e a v y f o c us o n d o m esti c a n d i nt er n ati o n al li b erti es, t h e G o v er n m e nt of
C a n a d a als o h as a r es p o nsi bilit y t o e ns ur e t h at di pl o m ati c a cti o ns ar e b al a n c e d i n r es p e ct t o t h e
ri g hts of C a n a di a ns a n d t h e gl o b al p oliti c al at m os p h er e. I n c o m p aris o n t o ai d or s u p p ort,
i nt er n ati o n al a gr e e m e nts h a v e a gr e at er i m p a ct d u e t o t h e ass o ci at e d c h a n g es i n d o m esti c
l e gisl ati o n a n d p ot e nti al eff e cts o n citi z e ns o utsi d e of C a n a d a.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

10

II-4 ) C o n v e nti o n P u r vi e w
It is i m p ort a nt t o n ot e t h at M e m b er St at es h a v e a n o bli g ati o n t o f ulfill a n d i m pl e m e nt t h e
or d ers of t h e C o n v e nti o n if it is si g n e d (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). Arti cl e s f or cri mi n al off e n c es c arr y a n o n us t o
c oll e ct e vi d e n c e, i n v esti g at e, a n d bri n g j usti c e t o cit e d off e n c es. Arti cl e 4 7 g o v er ns St at e P arti es
t o c o o p er at e cl os el y wit h o n e a n ot h er i n c o m b ati n g c y b er cri m e , i n cl u di n g t h e e x p e dit e d
e x c h a n g e of i nf or m ati o n r el at e d t o t h e l o c ati o n a n d i d e ntit y of s us p e ct e d off e n d ers (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at
art. 4 7) . I nt er n ati o n al c o o p er ati o n a n d m ut u al l e g al a ssist a n c e cl a us es i n cl u d e r e q u ests f or t h e
pr es er v ati o n, s ei z ur e, a n d a c c ess of el e ctr o ni c a n d tr affi c d at a ( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 4 2 -4 6). V ari o us
Arti cl es als o r e q uir e a c o nsist e n c y b et w e e n a c c e pt e d st a n d ar ds f or h u m a n ri g hts a n d a p pli c ati o ns
of t h e pr o p os al ( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o n s c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). Cl a us es t o pr ot e ct f u n d a m e nt al fr e e d o ms ar e als o pr es e nt i n a d diti o n t o
r e q uir e m e nts t o o bt ai n i nf or m e d c o ns e nt pri or t o e xtr a diti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 6, at art. 6; 4 0).
II-4 -a) I nt er pr et ati o ns
I nt erj uris di cti o n al c oll a b or ati o n i n cr e as es t h e effi c a c y of l a w e nf or c e m e nt ( L e gr a n d &
L e u pr e c ht, 2 0 2 1). C oll a b or ati v e s u c c ess is c o nti n g e nt o n t h e c o m mit m e nt of i n v ol v e d p arti es t o
m e et s h ar e d o bj e cti v es. I n t er ms of t h e dr aft C o n v e nti o n , m a n y Arti cl es h a v e o pti o n al cl a us es or
c o nsi d er ati o ns f or d o m esti c l a w (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 6 ). Pr o vi d e d t h er e ar e 1 9 3 m e m b ers affili at e d wit h
t h e U nit e d N ati o ns, t h e p ossi bl e a p pli c ati o n a n d s c o p e of t he C o n v e nti o n s h o ul d b e c o nsi d er e d i n

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

11

c o nt e xt t o t h e v ar yi n g l e g al i d e ol o gi es of P art y M e m b ers ( U nit e d N ati o ns, n. d; U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 1 4 1 3 7 6 ).
II-5) U N M e m b e r St at es a n d C y b e r P r a cti c e
H u m a n ri g hts a d v o c at es h a v e a c c us e d n u m er o us g o v er n m e nts of mis usi n g c y b er cri m e
l e gisl ati o n t o a d v a n c e p oliti c al a g e n d as. A p ossi bl e t o ol t o e v al u at e t h e p oliti c al p ositi o ns of U N
M e m b er St at es is Arti cl e 6. T h e s e c o n d p ar a gr a p h st at es,
N ot hi n g i n t his C o n v e nti o n s h all b e i nt er pr et e d as p er mitti n g s u p pr essi o n of h u m a n
ri g hts or f u n d a m e nt al fr e e d o ms, i n cl u di n g t h e ri g hts r el at e d t o t h e fr e e d o ms of
e x pr essi o n, c o ns ci e n c e, o pi ni o n, r eli gi o n or b eli ef, p e a c ef ul ass e m bl y a n d
ass o ci ati o n, i n a c c or d a n c e a n d i n a m a n n er c o nsist e nt wit h a p pli c a bl e i nt er n ati o n al
h u m a n ri g hts l a w. ( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 , at art. 6)
T h e A d H o c c o m mitt e e f or t h e C o n v e nti o n v ot e d o n a pr o p os al t o r e m o v e t his cl a us e
(U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4),
v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 6 ). T h e m oti o n w as br o u g ht t o t h e c o m mitt e e b y t h e Isl a mi c R e p u bli c of
Ir a n.
T h e v ot es w er e as f oll o w e d:
I n F a v o u r:
B ur ki n a F as o, C e ntr al Afri c a n R e p u bli c, C h a d, D e m o cr ati c P e o pl e’s R e p u bli c of K or e a,
E g y pt, I n di a, Ir a n (Isl a mi c R e p u bli c of), Ir a q, J or d a n, Li b y a, M al a ysi a, M ali, M a urit a ni a,
Ni c ar a g u a, Ni g er, O m a n, R ussi a n F e d er ati o n, S u d a n, S yri a n Ar a b R e p u bli c, V e n e z u e l a
( B oli v ari a n R e p u bli c of), Y e m e n, Z a m bi a, Zi m b a b w e.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

12

A g ai nst :
Al b a ni a, Al g eri a, A n d orr a, A n g ol a, A nti g u a a n d B ar b u d a, Ar g e nti n a, Ar m e ni a, A ustr ali a,
A ustri a, B a h a m as, B a n gl a d es h, B ar b a d os, B el gi u m, B oli vi a ( Pl uri n ati o n al St at e of),
B os ni a a n d H er z e g o vi n a, Br a zil, B ul g ari a, C a b o V er d e, C a n a d a, C hil e, C ol o m bi a, C ost a
R i c a, C ôt e d’I v oir e, Cr o ati a, C y pr us, C z e c hi a, D e n m ar k, D o mi ni c a n R e p u bli c, E c u a d or,
El S al v a d or, Est o ni a, Fiji, Fi nl a n d, Fr a n c e, G e or gi a, G er m a n y, G h a n a, Gr e e c e, Gr e n a d a,
G u at e m al a, G u y a n a, H aiti, H o n d ur as, H u n g ar y, I c el a n d, Ir el a n d, Isr a el, It al y, J a m ai c a ,
J a p a n, Kiri b ati, L a o P e o pl e’s D e m o cr ati c R e p u bli c, L at vi a, L e b a n o n, Li e c ht e nst ei n,
Lit h u a ni a, L u x e m b o ur g, M al a wi, M alt a, M a uriti us, M e xi c o, M o n a c o, M o nt e n e gr o,
M o z a m bi q u e, N a mi bi a, N e p al, N et h erl a n ds ( Ki n g d o m of t h e), N e w Z e al a n d, N or w a y,
P al a u, P a n a m a, P a p u a N e w G ui n e a, P ar a g u a y, P er u, P hili p pi n es, P ol a n d, P ort u g al,
R e p u bli c of K or e a, R o m a ni a, R w a n d a, S ai nt Kitts a n d N e vis, S ai nt L u ci a, S ai nt Vi n c e nt
a n d t h e Gr e n a di n es, S a n M ari n o, S a o T o m e a n d Pri n ci p e, S er bi a, Sl o v a ki a, Sl o v e ni a,
S o ut h Afri c a, S p ai n, S ri L a n k a, S uri n a m e, S w e d e n, S wit z erl a n d, T h ail a n d, T o n g a,
Tri ni d a d a n d T o b a g o, T u nisi a, U nit e d Ki n g d o m, U nit e d St at es, Ur u g u a y, V a n u at u.
A bst ai n e d :
B a hr ai n, B el ar us, B e ni n, B ots w a n a, Br u n ei D ar uss al a m, C a m er o o n, C hi n a, C u b a,
Dji b o uti, Eritr e a, G a m bi a, I n d o n esi a, K e n y a, M or o c c o, Ni g eri a, P a kist a n, Q at ar, S a u di
Ar a bi a, S e n e g al, Si err a L e o n e, Si n g a p or e, T o g o, T ür ki y e, U g a n d a, U nit e d R e p u bli c of
T a n z a ni a, Vi et N a m . (U nit e d N ati o ns G e n er al Ass e m bl y, R e p ort of t h e A d H o c
C o m mitt e e t o el a b or at e a c o m pr e h e nsi v e i nt er n ati o n al C o n v e nti o n o n C o u nt eri n g t h e
Us e of I nf or m ati o n a n d C o m m u ni c ati o ns T e c h n ol o gi es f or Cri mi n al P ur p os es o n its
r e c o n v e n e d c o n cl u di n g s essi o n, ( 1 9 A u g ust, 2 0 2 4), 7 8t h S ess, U N d o c . A/ A C. 2 9 1/ 2 6 )

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

13

T h e v ot e f ail e d. H o w e v er, it m a y l e n d cr e d e n c e t o t h e c o n c er ns cit e d b y h u m a n ri g hts
a d v o c at es.
II-5 -a) P e o pl e’s R e p u bli c of C hi n a
C y b ers ur v eill a n c e is a pri m ar y m et h o d of g o v er n a n c e a n d s o ci al c o ntr ol i n C hi n a;
i nt er n et s e ar c h pl atf or ms ar e s u bj e ct t o o v er 6 0 0 0 0 c e ns ors hi p p ar a m et ers a n d a ut h oriti es
fr e q u e ntl y i nstr u ct s er vi c e pr o vi d ers t o u n p u blis h us er’s c o nt e nt ( H u m a n Ri g hts W at c h, n. d.-a,
Fr e e d o m of E x pr essi o n). C hi n a h as e x e c ut e d e xtr a -l e g al r e n diti o ns of H o n g K o n g b o o ks ell ers as
p u nis h m e nt f or t h os e a c c us e d of d a m a gi n g t h e st at e’ s r e p ut ati o n, w hi c h C a n a d a a c k n o wl e d g e d i n
a st at e m e nt r e g ar di n g C hi n a’s 2 0 1 7 N ati o n al I nt elli g e n c e L a w ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 1 8).
Cl a us es i n cl u d e t h e p u nis h m e nt of i n di vi d u als or or g a ni z ati o ns i d e ntifi e d as pr o bl e m ati c. A cl e ar
s e p ar ati o n e xists f or t h e c oll e cti o n of d at a b et w e e n milit ar y p ers o n n el a n d ci vili a n s ( G o v er n m e nt
of C a n a d a, 2 0 1 8).
T h e C a n a di a n C y b er T hr e at Ass ess m e nt est a blis h e d C hi n a’s a g gr essi v e c y b er pr o gr a m as
t h e m ost a cti v e a n d s o p histi c at e d c y b er t hr e at t o C a n a d a b et w e e n 2 0 2 5 a n d 2 0 2 6 ( C a n a di a n
C e ntr e f or C y b er S e c urit y, 2 0 2 4). Gl o b al c y b er es pi o n a g e, s ur v eill a n c e, a n d c y b er att a c k
c a p a biliti es w er e cit e d as pri m ar y c o n c er ns. Criti cs of t h e C hi n es e C o m m u nist P art y ( C P P) i n
C a n a di a n g o v er n m e nt s ar e p arti c ul arl y v ul n er a bl e t o c y b ers e c urit y t hr e ats a n d C hi n es e
s ur v eill a n c e ( C a n a di a n C e ntr e f or C y b er S e c urit y, 2 0 2 4). U y g h ur mi n orit y m e m b ers i n C a n a d a
h a v e b e e n vi cti mi z e d b y C hi n es e es pi o n a g e o p er ati o ns t h at r eli e d o n s p y w ar e a n d s p e ar p his hi n g
s c h e m es ( usi n g s p o of e d or c o u nt erf eit di git al c o m m u ni c ati o ns a g ai nst s p e cifi c vi cti ms i n a n
att e m pt t o a c c ess s e nsiti v e i nf or m ati o n , s u c h as us er n a m es or p ass w or ds) ( C a n a di a n C e ntr e f or
C y b er S e c urit y, 2 0 2 4).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

14

II-5 -b) E g y pt
I n 2 0 1 8, E g y pt r atifi e d t h e A nti -C y b er a n d I nf or m ati o n T e c h n ol o g y Cri m es l a w ( S a d e k,
2 0 1 8). U pl o a di n g ori gi n al c o nt e nt t o s o ci al m e di a or ot h er w e bsit es t h at vi ol at e E g y pti a n
pri n ci pl es a n d f a mil y v al u es c a n c arr y a fi n e a n d or a mi ni m u m of si x m o nt hs i n pris o n ( M a d a
M asr, 2 0 1 8). T his c o ul d i n cl u d e v ari o us f or ms of fr e e s p e e c h a n d a d v o c a c y, s u c h as dis c ussi n g
w o m e n’s r e pr o d u cti v e ri g hts. T h e s a m e l e gisl ati o n i n cl u d es a mi ni m u m of o n e y e ar
i m pris o n m e nt a n d or a fi n e f or t h os e w h o, w h et h er i nt e nti o n all y or not, a c c ess or h a c k a w e bsit e,
p ers o n al a c c o u nt, or pr o hi bit e d i nf or m ati o n s yst e m ( M a d a M asr, 2 0 1 8).
T w o -w a y tr a d e b et w e e n C a n a d a a n d E g y pt t ot all e d $ 1. 2 5 2 b i n 2 0 2 3 ( G o v er n m e nt of
C a n a d a, 2 0 2 4 a) . A m o n gst str e n gt h e ni n g tr a d e ti es t h e C a n a di a n g o v er n m e nt h as n ot e d k e y iss u es
i n t h e i nt er n ati o n al r el ati o ns hi p. F r e e d o m of e x pr essi o n, ass o ci ati o n, a n d t h e ri g hts of w o m e n
a n d girls w er e n ot e d ar e as of i nt er est i n s u p p orti n g t h e n ati o n pr o m ot e d e m o cr ati c g o v er n a n c e,
pl ur alis m, a n d h u m a n ri g hts ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4 a). C a n a d a h as pr e vi o usl y s e nt a
r e c o m m e n d ati o n t o E g y pt u n d er t h e U P R citi n g t h e n e e d t o t a k e a cti o n i n t h e pr ot e cti o n of
l es bi a n, g a y, bis e x u al, tr a ns g e n d er, q u e er, a n d i nt ers e x (L G B T QI ) i n di vi d u als a g ai nst
dis cri mi n at or y arr est or pr os e c uti o n ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 1 b).
II-5 -c) I n di a
I n di a’s I nf or m ati o n a n d T e c h n ol o g y A ct, 2 0 0 0, A ct N o 2 1/ 2 0 0 0 (J u n e 9t h, 2 0 0 0), s 6 9 A
p er mits r estri cti o n o n p u bli c a c c ess t o a n y i nf or m ati o n t hr o u g h a n y c o m p ut er r es o ur c e. T his
l e gisl ati o n w as us e d t o r estri ct a c c ess t o 7 5 0 2 a c c o u nts a n d w e bsit es b y t h e I n di a n P arli a m e nt i n
2 0 2 3 ( Fr e e d o m H o us e, n. d. -a). G o v er n m e nt a g e n ci es i n I n di a w er e a c c us e d of usi n g s p y w ar e t o
c o n d u ct t ar g et e d s ur v eill a n c e o n t h e c ell n u m b ers a n d W h ats A p p a c c o u nts of j o ur n alists,
p oliti ci a ns, a n d a cti vists; i n 2 0 2 1, t h e S u pr e m e C o urt of I n di a or d er e d a pr o b e i nt o t h e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

15

i n v esti g ati o n ( A m n est y I nt er n ati o n al, 2 0 2 3). Int er n et a n d t el e c o m m u ni c ati o n bl a c k o uts ar e
fr e q u e ntl y e x e c ut e d b y I n di a n g o v er n m e nt offi ci als. Justifi c ati o n s i n cl u d e r es p o ns e t o pr ot ests,
c h e ati n g i n s c h o ol or g o v er n m e nt e m pl o y er e x a ms, a n d vi ol e n c e ( Fr e e d o m H o us e, n. d.-a).
M usli m -m aj orit y citi es J a m m u a n d K as h mir w er e wit h o ut i nt er n et a n d t el e c o m m u ni c ati o ns
s er vi c es f or ei g ht e e n m o nt hs b et w e e n 2 0 1 9 a n d 2 0 2 0 as a r es ult of st at e c o n c er ns a b o ut
e xtr e mis m i n t h e ar e a ( H u m a n Ri g hts W at c h, 2 0 2 3; H uss ai n, 2 0 2 3). T h e bl a c k o uts w er e cit e d as
c oll e cti v e p u nis h m e nt t h at is i n c o nsist e nt wit h l e g al pr o p orti o n alit y i n a j oi nt st at e m e nt b y t h e
U N ( H u m a n Ri g hts W at c h, 2 0 2 3).
Ass ess m e nts m a d e b y t h e C a n a di a n C e ntr e f or C y b er s e c urit y ( 2 0 2 4) i n di c at e t h at I n di a n
st at e a ct ors ar e li k el y t o c o n d u ct es pi o n a g e t hr o u g h c y b ert hr e ats i n C a n a d a . T h e s a m e r e p ort
n ot es t h at n e w d e v el o p m e nts i n I n di a’s c y b er pr o gr a m pr o vi d e a m e a ns t o a d v a n c e n ati o n al
s e c urit y i m p er ati v es ; m oti v ati o ns w er e li n k e d t o t h e pr o m oti o n of I n di a’s gl o b al st at us a n d
c o u nt eri n g criti c al vi e ws of t h e st at e. I n di a n c y b er cri mi n als h a v e als o t ar g et e d C a n a d a. A pr o I n di a n h a c kti vist gr o u p cl ai m e d t o i nfiltr at e t h e p u bli c C a n a di a n Ar m e d F or c es w e bsit e
f oll o wi n g a n a c c us ati o n b y t h e C a n a di a n g o v er n m e nt t h at I n di a w as i n v ol v e d wit h t h e killi n g of
a C a n a di a n citi z e n ( C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y, 2 0 2 4).
II-5 -d) P e o pl e’s D e m o cr ati c R e p u bli c of K or e a
Wit h a n a ut h orit ari a n g o v er n m e nt t h at s yst e mi c all y c o ntr ols all p ers o n al li b erti es , N ort h
K or e a is o n e of t h e m ost r e pr essi v e c o u ntri es w orl d wi d e ( H u m a n Ri g hts W at c h, n. d. -b). T h er e
ar e s e v er e c o ns e q u e n c es f or N ort h K or e a ns w h o a c c ess u ns a n cti o n e d p h o n es, c o m p ut ers, r a di o,
or m e di a. M ost citi z e ns ar e n ot p er mitt e d t o a c c ess t h e i nt er n et; t h e diss e mi n ati o n of di git al
i nf or m ati o n o c c urs t hr o u g h a st at e-s p o ns or e d i ntr a n et ( a c o m p ut er n et w or k t h at f a cilit at es
i nt er n al c o m m u ni c ati o n wit h o ut e xt er n al a c c ess) ( H um a n Ri g hts C o u n cil, 2 0 1 4). A n i n q uir y i nt o

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

16

h u m a n ri g hts i n N ort h K or e a n ot e d t h at t h e p u nis h m e nt f or w at c hi n g S o ut h K or e a n s o a p o p er as
w as e x e c uti o n b y g u ns h ot or t e n t o fift e e n y e ars i n a pris o n c a m p ( H u m a n Ri g hts C o u n cil,
2 0 1 4) .
M ali ci o us cr y pt o c urr e n c y s oft w ar e h a s b e e n us e d b y N ort h K or e a n c y b er a ct ors t o o bt ai n
cr e d e nti als a n d st e al f u n ds fr o m C a n a di a n i n di vi d u al s a n d or g a ni z ati o ns ( C a n a di a n C e ntr e f or
C y b ers e c urit y, 2 0 2 2 a). It is t h e ori z e d t h at cri mi n al pr o c e e ds ar e us e d t o f ulfill p oliti c al a n d
milit ar y o bj e cti v e s. T h e C a n a di a n g o v er n m e nt h as st at e d t h at alt h o u g h N ort h K or e a d o es n ot
s eri o usl y t hr e at e n d o m esti c n ati o n al s e c urit y , t h er e is a p ersist e nt ris k of st at e-s p o ns or e d
c y b er cri m e a g ai nst C a n a di a n or g a ni z ati o ns a n d i n di vi d u als ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 2 a;
C a n a di a n C e ntr e f or C y b er S e c urit y, 2 0 2 4).
II-5 -e) R ussi a n F e d er ati o n
Aft er s h ari n g a Y o u T u b e vi d e o t h at d et ail e d atr o citi e s a g ai nst U kr ai n e b y R ussi a’s
milit ar y, R ussi a n p oliti ci a n Il y a Y as hi n w as s e nt e n c e d t o o v er ei g ht y e ars i n pris o n ( E ur o p e a n
E xt er n al A c c ess S er vi c e, 2 0 2 2). R os k o m n a d z or, t h e f e d er al a g e n c y r es p o nsi bl e f or t h e
c e ns ors hi p of m e di a a n d t el e c o m m u ni c ati o ns i n R ussi a, r e q uir es i nt er n et s er vi c e pr o vi d ers t o
r e gist er u n d er t h e st at e; i n 2 0 1 8, t h e F e d er al S e c urit y S er vi c e of t h e R ussi a n F e d er ati o n ( F S B)
m a n d at e d t h e i nst all ati o n of e q ui p m e nt t h at pr o vi d es i m m e di at e a c c ess t o d e cr y pti o n k e ys f or
pri v at e t el e c o m m u ni c ati o ns ( H u m a n Ri g hts W at c h, 2 0 2 0). T his is d es pit e a n e xisti n g bill, t h e
Y ar o v a y a l a w, w hi c h p er mits c o m pl et e o v ersi g ht of i nt er n et s er vi c es b y F S B offi ci als a n d
r e q uir es s er vi c e pr o vi d ers t o s urr e n d er di git al d at a u p o n r e q u est ( M o y a k ai n e & T a b a c h ni k,
2 0 2 1). T h e Y ar o v a y a bill is s u bj e ct t o j u di ci al m e as ur es; t h e 2 0 1 8 c h a n g es b y t h e F S B ar e n ot.
R ussi a n -l e d c y b er att a c ks a n d disi nf or m ati o n o p er ati o ns i n cr e as e d i n C a n a d a foll o wi n g a
milit ar y r es p o ns e t o R ussi a’s i n v asi o n of U kr ai n e, ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4 e). Si mil ar

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

17

t hr e ats ar e a s h ar e d c o n c er n f or m a n y N ort h Atl a nti c Tr e at y Or g a ni z ati o n ( N A T O) m e m b ers
( C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y, 2 0 2 2 a). E sti m ati n g t h e a ct u al e xt e nt of R ussi a n
c y b ers e c urit y t hr e ats is diffi c ult i n r es p e ct t o t h e n u m er o us c y b er cri mi n al a n d h a c kti vist gr o u ps
t h at h a v e cl ai m e d s u p p ort f or t h e R ussi a n c a us e f oll o wi n g t h e r e c e nt w ar ( C a n a di a n C e ntr e f or
C y b ers e c urit y, 2 0 2 2 a). T h e G o v er n m e nt of C a n a d a ( 2 0 2 4 e) h as w ar n e d t h at a n e xt e n d e d
e x p os ur e t o R ussi a n disi nf or m ati o n o nli n e ris ks p ol ari zi n g t h e opi ni o n of C a n a di a ns a n d
u n d er mi ni n g tr ust i n d e m o cr ati c i nstit uti o ns.
II-5 -f) I nt er pr et ati o n
C a n a d a’s i nt er n ati o n al r el ati o ns ar e c o m pli c at e d. M a n y f a ct ors b e y o n d t h e s c o p e of
j usti c e m o d er at e C a n a d a’s r el ati o ns hi p t o t h e gl o b al c o m m u nit y, s u c h as e c o n o mi c, p oliti c al, a n d
c ult ur al ti es. S ali e nt t o t h es e c o m pl e xiti es is t h e w ell n ess a n d s e c urit y of C a n a di a ns. As will
b e c o m e a p p ar e nt i n t h e C o n v e nti o n a n al ysis, t el e c o m m u ni c ati o ns s er vi c es a n d s yst e ms oft e n
s u bs u m e t h e p ers o n al i nf or m ati o n of t h e us er (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n
a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). S er vi c e o p er ati o n is s u bj e ct t o l o c al
l e gisl ati v e b o u n d ari es a n d l e g al d efi niti o ns. I nt erj uri s di cti o n al tr a nsl ati o ns, s u c h as i nt er n ati o n al
l a w e nf or c e m e nt o p er ati o ns o n c y b er cri m e, r e q uir e s o m e d e gr e e of l e g al s y n o n y mit y.
C y b er cri m e att a c ks a n d l e g al dis cr e p a n ci es wit h n ati o ns i n v ol v e d i n t h e C o n v e nti o n ar e a
c a us e f or c o n c er n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). D e p e n di n g o n t h e d e gr e e of d e vi ati o n fr o m i nt er n ati o n al h u m a n
ri g hts st a n d ar ds, eff e cti v e c y b er cri m e c o o p er ati o n wit h s o m e n ati o ns s e e ms u n a c hi e v a bl e.
D e n yi n g i nf or m ati o n r e q u ests c o ul d c arr y r et ali ati v e p oliti c al p e n alti es. N e v ert h el ess, c y b er cri m e
c o nti n u es t o p os e a v ari a bl e ris k t o C a n a d a, o ur alli e s, a n d a d v ers ari es. Gi v e n t h e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

18

i nt erj uris di cti o n al n at ur e of c y b er cri m e, a s uit a bl e m et h o d of c o m b at will li k el y r el y o n
i nt er n ati o n al c oll a b or ati o n.
II-6 ) C h a pt e r S u m m a r y
T h e U N’s dr aft C o n v e nti o n h as i m p ort a nt o bj e cti v es (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). A n i nt er n ati o n al
st a n d ar d f or c y b er cri m e j usti c e i n cr e as e c oll a b or ati o n a n d pr o vi d e l a w e nf or c e m e nt a g e n ci es
wit h p ar a m et ers f or a c c e pt a bl e c y b er o p er ati o ns. T h e i n cl usi o n of h u m a n ri g hts cl a us es a n d
li mit ati o ns o n a ut h orit y f urt h er i ns ul at e t h e b e n efits of t h e pr o p os al.
C r e ati n g a f u n cti o n al st a n d ar d f or a n e v ol vi n g iss u e i s c o m pl e x. C y b er cri mi n als c a n
i n n o v at e f ast er t h a n t h e U N c a n r e vi e w, h e ar, a n d p a ss m oti o ns. P oliti c al i n c o nsist e n c i es b et w e e n
M e m b er St at es ar e li k el y t o c o m pli c at e c oll a b or ati v e pr o c ess es a n d c h all e n g e t h e s af e g u ar ds of
t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). R el yi n g o n stri ct i nt er n al p oli ci es, as s u g g est e d b y t h e U nit e d St at es, m a y
b e u nr eli a bl e ; t ur b ul e nt p oliti c al c o n ditio ns ar e a n o n g oi n g c o n c er n f or v ari o us M e m b er St at es
a n d m a y aris e u n e x p e ct e dl y f or ot h ers. E vi d e n c e t h at w as pr e vi o usl y s h ar e d wit h a diff er e nt
r uli n g p art y m a y b e c o m e c o m pr o mis e d i n t h e h a n ds of a n ot h er. C a n a d a’s a c k n o wl e d g e m e nt of
st at e-s p o ns or e d c y b er a tt a c ks a n d s ur v eill a n c e b y m e m b ers of t h e U N f urt h er ill ustr at es t h e ris ks
ass o ci at e d wit h t h e pr o p os e d l e gisl ati o n.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

19

C H A P T E R III: T H E O R E TI C A L A P P R O A C H
III-1) C h a pt e r O v e r vi e w
T his C h a pt er c o v ers a r e vi e w of t h e t h e or eti c al a p pr o a c h f or t h is t h esis. E xisti n g
p ers p e cti v es i n t h e Lit er at ur e R e vi e w w er e g ui d e d b y a c o nt e xt u al a n al ysis t h at will i nf or m a
p ur p osi v e a n al ysis of t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o n s, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). A t h or o u g h i n v esti g ati o n of e xisti n g gl o b al
attit u d es a n d st atisti cs all o w e d t h e t h e or eti c al fr a m e w or k t o r e m ai n gr o u n d e d i n C a n a d a wh il e
si m ult a n e o usl y i d e ntif yi n g r el ev a nt i nt er n ati o n al aff airs. J ustifi c ati on f or t h e c h oi c e of Lit er at ur e
R e vi e w s o ur c es will als o b e pr o vi d e d i n or d er t o b ett er sit u at e t h e t h e or eti c al c o nt e xt of t his
t h esis.
III-2) O v e r vi e w of T h e o r eti c al A p p r o a c h
T h e t h e or eti c al fr a m e w or k f or t his t h esis mi mi cs t h e p ur p os ef ul a p pr o a c h us e d i n
C a n a di a n j uris pr u d e n c e. P ur p os ef ul a n al ysis is t y pi c all y r es er v e d f or i nt er pr et ati o ns of t h e
C h art er ; it c o nsi d ers t h e i nt e n d e d p ur p os e of a ri g ht i n c o nt e xt t o C a n a d a's c o nstit uti o n al
pr ot e cti o ns, str essi n g t h e n e e d f or a n a p pr o a c h t h at is br o a d e n o u g h t o a c c o m m o d at e
d e v el o p m e nts o v er ti m e ( C a n a di a n C h art er of Ri g ht s a n d Fr e e d o ms , P art I of t h e C o nstit uti o n
A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 ). T his will b e a us ef ul
l e ns t o e x a mi n e t h e dr aft C o n v e nti o n i n C a n a d a b e c a us e a n a n al ysis of t h e Arti cl es will li k e wis e
r e q uir e a n i nt er pr et ati o n of t h eir p ur p os e a n d p ossi bl e a p pli c ati o ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
A c e ntr al t e n et of t h e p ur p os ef ul a p pr o a c h is t h e li b er al i nt er pr et ati o n of ri g hts a n d
fr e e d o ms f or t h os e i n C a n a d a. C a n a d a is f ort u n at e t o h a v e a j u di ci ar y t h at is criti c al of p oli c e
o v err e a c h a n d pr ot e cti v e of est a blis h e d li b erti es. T hi s is n ot t h e c as e f or all M e m b er St at es of t h e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

20

U N. I n a nti ci p ati o n of p ossi bl e l e g al e x pl oit ati o n, a p ur p os ef ul a n al ysis will b e us e d t o i nt er pr et
ri g hts i n t h e C o n v e nti o n as w ell as t h e s c o p e of l a w e nf or c e m e nt. I n C a n a di a n c o urts, t h e st at e is
b ur d e n e d wit h j ustif yi n g li mit ati o ns o n ri g hts ( C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms , P art I
of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 , s 1).
T his is criti c al t o t h e p ur p osi v e a p pr o a c h. L e g al i m p air m e nts t o c o nstit uti o n al pr ot e cti o ns n e e d t o
b e d e m o nstr a bl y j ustif i e d i n a fr e e a n d d e m o cr ati c s o ci et y. Gi v e n t h e s e c urit y a g ai nst
i nfri n g e m e nt i n C a n a d a a n d C a n a d a’s c o m mit m e nt t o a d v a n ci n g h u m a n ri g hts a br o a d, t h e
b ur d e n of j ustifi c ati o n is a n i m p ort a nt c o nsi d er ati o n i n c o nt e xt t o t h e C o n v e nti o n a n d p ossi bl e
li mit ati o ns o n i n di vi d u al ri g hts i n c y b ers p a c e (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n
a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
T h e C a n a di a n j u di ci ar y s o m eti m es c o m pl e m e nts p ur p os ef ul a n al ysis wit h ot h er l e g al
t o ols ( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 4 c). T w o ar e r el e v a nt t o t his t h esis. A t e xt u al a n al ysis r eli es
s ol el y o n t h e writt e n c o nt e nt of t h e l a w a n d us es w or di n g t o s u g g est m e a ni n g; a c o nt e xt u al
a n al ysis c o nsi d ers t h e s o ci al, p oliti c al, a n d l e g al c o nt e xt of t h e iss u e at l a w a n d m a y b e us e d t o
fi n d a b al a n c e b et w e e n i n di vi d u al a n d s o ci al i nt er est s.
III-3) R ati o n al e f o r Usi n g t h e C h os e n T h e o r eti c al A p p r o a c h
A p ur p os ef ul a n al ysis all o ws f or a g e n er o us i nt er pr et ati o n t h at is st e er e d b y c urr e nt
c o n diti o ns a n d f ut ur e d e v el o p m e nts. W hil e t h e dr aft C o n v e nti o n is c o m p ar ati v el y mi cr o t o t h e
c o nstit uti o n al n at ur e of t h e C h art er , t h e i nt er n ati o n al s c o p e of t h e U nit e d N ati o ns r e q uir es a
fl e xi bl e i nt er pr etati o n f or l e gisl ati o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ; C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms
[ C h art er], P art I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S ch e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K),

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

21

1 9 8 2, c 1 1 ). U n d erst a n di n g t h e gl o b al mili e u of c y b ers p a c e is cr u ci al i n or d er t o m a k e C a n a di a n i nf or m e d a bstr a cti o ns a b o ut t h e pr o p os e d a gr e e m e nt.
III-3 -a) C o nt e xt u al A n al ysis
A c o nt e xt u al a n al ysis w as t h e g ui di n g l e ns of t h e Lit er at ur e R e vi e w. T his e ns ur e d a
di v ers e p ers p e cti v e t h at is s e nsiti v e t o i nt er n ati o n al c o n diti o ns a n d C a n a d a’s r el ati o ns hi p wit h
U N M e m b er St at es . M or e o v er, it pr o vi d es f o u n d ati o n al c o nt e xt t o f urt h er i nf or m t h e i m pli c ati o n
of l e gisl ati v e v ari a n c e b et w e e n C a n a di a n l a w a n d t h e dr aft C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft
U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). C h art er c as es
all o w t h e c o urts t o h e ar fr o m i nt er v e n ers; i n a d diti o n t o t h e fr e q u e nt r ef er e n c e of C a n a di a n
s o ur c es, t his w as mi mi c k e d b y t h e r ef er e n c e of m a n y n o n pr ofit a n d ci vil s o ci et y or g a ni z ati o ns i n
t h e Lit er at ur e R e vi e w (C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms [ C h art er], P art I of t h e
C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 ). A d diti o ns
fr o m hist ori c alli es, s u c h as t h e U nit e d St at es a n d E ur o p e a n U ni o n, f urt h er c o ntri b ut e d t o
c o nt e xt u ali zi n g C o n v e nti o n p ers p e cti v es wit h r el e v a n c e t o C a n a d a (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
III-3 -b) S el e cti o n : D o m esti c L a ws a n d Ris ks t o C a n a d a
Arti cl e 6 w as s el e ct e d as a c o m p ar ati v e t o ol b e c a us e C a n a d a h as cl os el y ali g n e d its elf
wit h a c o m mit m e nt t o h u m a n ri g hts. M e m b er St at es w er e s el e ct e d f or a c o nt e xt u al a n al ysis
b as e d o n i d e ntifi c ati o n i n C a n a d a’s 2 0 2 5 -2 0 2 6 c y b er t hr e at ass ess m e nt or fr e q u e n t r ef er e n c e b y
a d v o c at es a g ai nst t h e C o n v e nti o n (i n a d diti o n t o c o n c er ns cit e d b y C a n a d a), s p e cifi c all y E g y pt.
A r e vi e w of U N M e m b er St at es d o m esti c r ul e o n c y b er cri m e all u d es t o t h eir n ati o n al i d e ol o gi e s;
t his will str e n gt h e n l at er i nt er pr et ati o ns i n t h e p ur p os ef ul a n al ysis. F or t h e s a m e p ur p os e, t h e
h u m a n ri g hts off e n c es of M e m b er St at es a n d st at e -s p o ns or e d c y b er cri m e a g ai nst C a n a d a w er e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

22

dis c uss e d. A r e vi e w of c urr e nt cri m es a n d p oli ci es is us ef ul i n t h e a p pr o xi m ati o n of f ut ur e
a p pli c ati o ns f or t h e pr o p os al.
III-4) C o n cl usi o n
T his c h a pt er e x pl or e d t h e c or e pri n ci pl es of t h e p ur p osi v e a n al ysis a n d tr a nsl at e d its
fr a m e w or k fr o m C a n a di a n j uris pr u d e n c e t o t h e pr o p os e d C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft
U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). A n e x pl a n ati o n
a n d a p pli c ati o n of t h e p ur p osi v e a p pr o a c h’s c o nt e xt u al a n al ysis w as us e d t o j ustif y t h e s el e cti o n
a n d i nt er pr et ati o n of s o ur c es i n t h e Lit er at ur e R e vi e w. A wi d e n et w as c ast t o i n cl u d e C o n v e nti o n
p ers p e cti v es fr o m i nt er v e n ers o n h u m a n ri g hts, C a n a d a’s hist ori c p art n ers, a n d C a n a di a n s o ur c es
(U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 1 4 1 3 7 ). T his r e pli c at es t h e g e n er o us i nt er pr et ati o n of t h e p ur p osi v e a n al ysis b y t a ki n g
c o nsi d er ati o n f or t h e d o c u m e nt i n q u esti o n, i n t his c a s e t h e dr aft C o n v e nti o n , a n d t h e
i nt er n ati o n al s c o p e i n w hi c h it a p pli es (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

23

C H A P T E R IV: M E T H O D O L O G Y A N D R E S E A R C H D E SI G N
IV -1) C h a pt e r O v e r vi e w
T h e r es e ar c h m et h o d ol o g y of t his t h esis r eli e d o n mi x e d q u alit ati v e a p pr o a c h es. I n li n e
wit h t h e p ur p osi v e a p pr o a c h i n C a n a di a n j uris pr u d e n c e, a lit er at ur e r e vi e w w as us e d t o pr o vi d e
a n u n d erst a n di n g of c y b er cri m e a n d i nt er n ati o n al p oli c y i n a C a n a di a n c o nt e xt. A t e xt u al
a n al ysis f oll o w e d i n or d er t o i d e ntif y p oli c y v ari ati o ns b et w e e n t h e dr aft C o n v e nti o n a n d
C a n a di a n l a ws , as r e pr es e nt e d i n t h e A p p e n di x. T his a p pr o a c h w as us e d i n or d er t o pr o d u c e a
d at a a n al ysis t h at a d h er es t o t h e p ur p osi v e fr a m e w or k.
T his c h a pt er dis c uss es s p e cifi cs of t h e p ur p osi v e m et h o d a n d j ustifi c ati o n f or its us e.
IV -2) O v e r vi e w of t h e M et h o d ol o gi c al A p p r o a c h
A n arr ati v e s c o pi n g lit er at ur e r e vi e w w as us e d t o dis c uss e xisti n g p er c e pti o ns of gl o b al
c y b er cri m e a n d C a n a di a n c y b ers e c urit y. M o zill a Fir ef o x , G o o gl e S c h ol ar, a n d t h e M o u nt R o y al
U ni v ersit y Li br ar y d at a b as e w er e us e d t o i d e ntif y criti c al s o ur c es. T his t o pi c is l ar g el y
d o mi n at e d b y g o v er n m e nts a n d ci vil s o ci et y or g a ni z ati o ns; n o s o ur c es w er e f o u n d wit h r estri ct e d
a c c ess. K e y w or ds us e d i n cl u d e d t h e titl e of t h e pr o p os e d Tr e at y O R t h e titl e of a M e m b er St at e
wit h “ C a n a d a, ” “ G o v er n m e nt of C a n a d a, ” “ c y b er, ” “ c y b er cri m e, ” “ c y b er p oli c y, ”
“ c y b ers e c urit y, ” “ h u m a n ri g hts, ” “i nt er n et, ” “i nt er n et fr e e d o m, ” a n d “s ur v eill a n c e. ” S n o w b all
s a m pli n g w as us e d t o f urt h er e x a mi n e c o nt e nt w h er e a d diti o n al s o ur c es or el a b or ati o n w as
n e c ess ar y t o c o nt e xt u ali z e t h e lit er at ur e i n C a n a d a.
I n p art, t his lit er at ur e r e vi e w w as li mit e d b y t h e r es e ar c h er’s r estri cti o n t o s o ur c es i n t h e
E n glis h l a n g u a g e; w hil e n o n-E n glis h s o ur c es w er e s o m eti m es f o u n d t h e y w er e e x cl u d e d d u e t o a
l a c k of c ert ai nt y i n usi n g o nli n e tr a nsl ati o n s yst e ms. T h e i m p a ct of t his li mit ati o n is m o d er at e d
b y t h e pr e v al e n c e of E n glis h l a n g u a g e s o ur c es, es p e ci all y t h os e str o n gl y c o n n e ct e d t o t h e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

24

C a n a di a n c o nt e xt. S el e cti v e a n d s n o w b all s a m pli n g ar e li mit e d i n s c o p e a n d at ris k of r es e ar c h er
bi as; t his w as o v er c o m e as m u c h as p ossi bl e b y cr oss -r ef er e n ci n g i nt er n ati o n al cl ai ms wit h
n u m er o us s o ur c es f or a c c ur a c y a n d o bj e cti vit y. S o ur c es fr o m t h e G o v e r n m e nt of C a n a d a w er e
n ot cr oss -r ef er e n c e d; a n ot h er p ossi bl e li mit ati o n of t his r es e ar c h is f o u n d i n t h e w or ki n g
ass u m pti o n t h at i nf or m ati o n m a d e a v ail a bl e b y C a n a di a n g o v er n m e nt s is r eli a bl e, c orr e ct, a n d
f air. T his is n ot t o s u g g est t h at t h e G o v er n m e nt of C a n a d a is a n i d e alisti c i nstit uti o n, r at h er,
m a ki n g t h at e v al u ati o n e xt e n ds b e y o n d t h e s c o p e of t his r es e ar c h.
T h e t e xt u al a n al ysis us e d i n t h e c o m p aris o n of C o n v e nti o n cl a us es a n d C a n a di a n l a w w as
g ui d e d b y t h e Arti cl es s el e ct e d f or t his t h esis, 2 -2 1 (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 , at art. 2-2 2) . T h e eff e cti v e n ess
of t e xt u al a n al ysis is li mit e d t o w h at c a n b e i nt er pr et e d fr o m writt e n w or ds. H o w e v er, it’s us e
d o es n ot p ur p ort t o a c c o m plis h a n yt hi n g f urt h er; it is a t o ol of t h e p ur p osi v e a p pr o a c h a n d w or ks
i n t a n d e m wit h ot h er m et h o ds, s u c h as c o nt e xt u al a n al ysis, t o pr o vi d e a f o u n d ati o n pri or t o
i nt er pr et ati v e a bstr a cti o n.
T h e Lit er at ur e R e vi e w off er e d a c o m pr e h e nsi v e u n d erst a n di n g of t h e n at ur e of
c y b er cri m e a n d p oli c y i n C a n a d a a n d ot h er U N M e m b er St at es. T h er e is a g a p i n C a n a di a n
st atisti cs f or t h e pr os e c uti o n of c y b er cri m e or t el e c o m m u ni c ati o ns -e n a bl e d cri m e. E xisti n g d at a
w as s uffi ci e nt t o s u p p ort a n o v er vi e w of cit e d c o n c er ns t o t h e C o n v e nti o n , c y b er cri m e a n d
c y b ers e c urit y t hr e ats i n C a n a d a, M e m b er St at e a n d d o m esti c C a n a di a n p oli c y, a n d c y b er cri m e i n
c o nt e xt t o i nt er n ati o n al h u m a n ri g hts (U nit e d N ati o n s, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

25

IV -3) D es c ri pti o n of M et h o d ol o g y
L e g al a n al ysis i n C a n a d a us es mi x e d -m et h o ds. P ur p osi v e a n al ys es of C h art er pr ot e cti o ns
us e t e xt u al a n d c o nt e xt u al a n al ysis t o i nf or m j u di ci al i nt er pr et ati o n (C a n a di a n C h art er of Ri g hts
a n d Fr e e d o ms , P art I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2
( U K), 1 9 8 2, c 1 1). T h e pr o p os e d U N C o n v e nti o n d e m o nstr at es a si mil ar n e e d f or a fl e xi bl e a n d
g e n er o us i nt er pr et ati o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e g o v er n a n c e o f c y b ers p a c e is li k el y t o e v ol v e as ar e as of
e x pl oit ati o n ar e i d e ntifi e d a n d a m e n d m e nts t o e xisti n g pr a cti c es ar e m a d e. T o a p pl y t h e
p ur p osi v e m et h o d t o t h e C o n v e nti o n , a n a n al ysis of C a n a d a’s i nt er n ati o n al c y b er cri m e aff airs
w as c o n d u ct e d a n d t h e n f oll o w e d b y a t e xt u al a n al ysis of C a n a di a n l a w wit h t h e dr aft
C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
T h e s el e cti o n crit eri a w as t ar g et e d t o C a n a d a alt h o u g h s n o w b all s a m pli n g w as us e d t o
off er f urt h er i nsi g ht. Cr oss -r ef er e n ce t o gl o b al s o ur c es li mit e d c o nfir m ati o n bi as. P er c e pti o ns of
t h e C o n v e nti o n w er e g ui d e d b y M e m b er St at es wit h a n ot a bl e r el ati o ns hi p t o C a n a d a; n ot a bl e
r el ati o ns hi ps w er e id e ntifi e d b y C a n a d a’s gr e y lit er at ur e o n c y b er cri m e, or g a ni z ati o ns t h at
cl os el y ali g n wit h C a n a d a’s a p pr o a c h t o h u m a n ri g ht s, a n d str o n g p oliti c al ti es (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
S o ur c es t h at m a d e s p e cifi c r ef er e n c e t o t h e C o n v e nti o n , t h e i nt er n ati o n al c o nt e xt of c y b er cri m e
a n d p oli c y, t h e us e of c y b ers p a c e t o vi ol at e h u m a n ri g hts, a n d c y b er cri m e i n C a n a d a w er e
i n cl u d e d (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4),
v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

26

T his d esi g n w as i ns pir e d b y t h e pr ot e cti o n of ri g hts a n d fr e e d o ms i n t h e C a n a di a n
j u di ci ar y. As a r el ati v el y n e w cri mi n al d o m ai n u nf ol ds, t h e g o v er n a n c e of c y b ers p a c e b e c o m es
i n cr e asi n gl y r el e v a nt. N ati o n al a n d ci vil s e c urit y s h o ul d n ot u n d ul y ris k t h e ri g ht t o r e as o n a bl e
li mit ati o ns. R es ol uti o ns f or a n iss u e s p a n ni n g n e arl y e v er y j uris di cti o n p ossi bl e is, s elf -e vi d e ntl y,
q uit e c h all e n gi n g. C o nti n u e d att e nti o n is n e e d e d i n or d er t o b ett er i nf or m t h e us ers , p oli c ym a k ers, a n d a d v o c at es of c y b ers p a c e.
IV -4) C oll e cti o n a n d A n al ysis of D at a
IV -4 -a) C oll e cti o n
T h e pri m ar y m et h o d ol o g y of d at a c oll e cti o n f or t his t h esis w as a n arr ati v e s c o pi n g
lit er at ur e r e vi e w. It w as i niti all y g ui d e d b y a s e ar c h of criti c al p ositi o ns r el ati v e t o t h e pr o p os e d
C o n v e nti o n a n d t h e n f urt h er s u p p ort e d b y s n o w b all s a m pli n g (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). D at a w as pri m aril y
c oll e ct e d fr o m u nr estri ct e d gr e y lit er at ur e wit h s o m e a d diti o ns fr o m o p e n s o ur c e j o ur n als.
S o ur c es t h at pr e c e d e d t h e y e ar 2 0 0 0, w er e n ot i n E n glis h, or h a d u n cl e ar c o n n e cti o ns t o t h e
C a n a di a n c o nt e xt w er e e x cl u d e d. Alt h o u g h li g htl y li mit e d b y t h e i n cl usi o n crit eri a of t his t h esis,
s c o pi n g r e vi e ws all o w f or a b al a n c e d a p pr o a c h t o br o a d t o pi cs. Fi n di n gs w er e f urt h er e x pl or e d
u n d er a n arr ati v e fr a m e w or k as r e q uir e d b y t h e p ur p osi v e a p pr o a c h.
T h e C a n a di a n l e gisl ati o n t h at g o v er ns c y b er cri m e a n d c y b ers p a c e is r el ati v el y li mit e d, s o
Arti cl e d efi niti o ns w er e r ef er e n c e d a g ai nst t h e C a n a di a n C h art er , Cri mi n al C o d e ,
T el e c o m m u ni c ati o ns A ct , P ers o n al I nf or m ati o n Pr ot e cti o n a n d El e ctr o ni c D o c u m e nts A ct ,
C a n a d a E vi d e n c e A ct , a n d F or ei g n I nt erf er e n c e a n d S e c urit y of I nf or m ati o n A ct (C a n a di a n
C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms , P art I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e
C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 ; Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6 ; T el e c o m m u ni c ati o ns

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

27

A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8 ; P ers o n al I nf or m ati o n Pr ot e cti o n a n d El e ctr o ni c D o c u m e nts A ct , S C 2 0 0 0,
c. 5 ; C a n a d a E vi d e n c e A ct , R S C 1 9 8 5, c C-5 ; F or ei g n I nt erf er e n c e a n d S e c urit y of I nf or m ati o n
A ct , R S C 1 9 8 5, c. O-5 ). F or d efi niti o ns wit h w e a k C a n a di a n tr a nsl ati o ns, t h e t o pi c titl e or
k e y w or ds w er e e nt er e d i nt o a n af or e m e nti o n e d s e ar c h e n gi n e or d at a b as e wit h “ C a n a d a l a w, ”
“ C a n a di a n, ” a n d “ C a n a d a p oli c y ” t o c h e c k f or a d diti o n al l e gisl ati o n or j uris pr u d e n c e.
R es e ar c hi n g t h e c o nt e xt of c y b er cri m e i n C a n a d a wit h a C a n a di a n a n al ysis fr a m e w or k
u n d er t h e s u p er visi o n of a C a n a di a n i nstit uti o n i n h er e ntl y ris ks a c o nfli ct of i nt er est.
D e c e ntr ali zi n g d at a s o ur c es a w a y fr o m t h e G o v er n m e nt of C a n a d a wit h a d diti o ns fr o m ci vil
s o ci et y or g a ni z ati o ns a n d ot h er n ati o n al g o v er n m e nt s m e di at e d t his as r e as o n a bl y as p ossi bl e.
Li k e all a c a d e mi c r es e ar c h i n C a n a d a, t h e c oll e cti o n of d at a f or t his t h esis w as s u bj e ct t o t h e
p oli ci es a n d g ui d eli n es of t h e R es e ar c h Et hi cs B o ar d ( R E B).
IV -4 -b) A n al ysis
T h e a n al ysis of d at a f or t his r es e ar c h i n cl u d e d a d et ail e d e x a mi n ati o n of lit er at ur e i n
pr e p ar ati o n f or t h e c o nt e xt u al a n d t e xt u al a n al ys es us e d t o i nf or m t h e p ur p osi v e a n al ysis. T h e
p ur p osi v e fr a m e w or k g ui d e d t h e s y nt h esis of d at a i nt o t h e m ati c c at e g ori es of t e xt u al or
c o nt e xt u al r el e v a n c e, w h er ei n a p pli c a bl e m et h o ds of i nt er pr et ati o n w er e us e d.
T h e c oll e cti o n of d at a f or t his t h esis r eli e d o n a br o a d s c o p e of s o ur c es to a c k n o wl e d g e
t h e c o m pl e xit y of i nt er n ati o n al l e gisl ati o n. Alt h o u g h c e ntr ali z e d t o t h e C a n a di a n c o nt e xt,
a d diti o n al p ers p e cti v es a b o ut t h e dr aft C o n v e nti o n a n d i nt er n ati o n al c y b er cri m e w er e r e vi e w e d
f or a h olisti c a p pr o a c h t h at is s e nsiti v e t o t h e gl o b al c o n diti o ns of c y b er p oli c y (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
IV -5) C h a pt e r S u m m a r y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

T his c h a pt er c o v er e d a n i n -d e pt h e x pl a n ati o n of t h e m et h o d ol o gi c al a p pr o a c h a n d d at a
c oll e cti o ns i m pl e m e nt e d i n t h e d e v el o p m e nt of t his t h esis. A n arr ati v e s c o pi n g r e vi e w f oll o w e d
b y c o nt e xt u al a n d t e xt u al a n al ys es i nf or m e d a n e x a mi n ati o n of e xisti n g c y b er cri m e p oli c y i n
C a n a d a a n d ot h er U N M e m b er St at es.

28

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

29

C H A P T E R V: D A T A A N A L Y SI S A N D R E S U L T S
Dis cl ai m e r:
T h e p ur p os e of t h e C o n v e nti o n is v al u a bl e (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e pr ot e cti o n of p e o pl e a n d
st at es i n c y b ers p a c e r eli es o n l e g al r e g ul ati o n a n d c o ns e q u e n c e. M or e o v er, C a n a d a’s
i nt er n ati o n al r el ati o ns hi ps ar e c o m pl e x. Di pl o m a c y i s m or e t h a n p oli c y. N ati o n al p art n ers of
t o d a y m a y b e c o m e a t hr e at t o C a n a d a’s c y b ers e c urit y t o m orr o w. Li k e wis e, st at e a ct ors wit h a
cri mi n al h a n d a g ai nst C a n a d a m a y c h a n g e c o urs e i n t h e f ut ur e. I nt er n ati o n al r el ati o ns s h o ul d b e
c o nsi d er e d i n c o nt e xt t o a f u n cti o n al a n d u nit e d s u c c e ssi o n.

V) C h a pt e r O v e r vi e w
T his c h a pt er dis c uss es t h e r es ults a n d t h e or y of t h e a n al ys es f oll o w e d b y a p ur p osi v e
i nt er pr et ati o n. E xisti n g p er c e pti o ns of t h e C o n v e nti o n will b e s u m m ari z e d (U nit e d N ati o ns, Dr aft
U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
V -1) T h e o r y
A b o v e all, it is cl e ar t h at c y b er cri m e is a s h ar e d c o n c er n. W h et h er or n ot a cti o ns ar e t a k e n
wit h c o nsi d er ati o n f or ci vil li b erti es, c y b er cri m e is a gr o wi n g ar e a of p oli c y f or U N M e m b er
St at es. T h e a bstr a ct n at ur e of c y b ers p a c e j uris di cti o n h as hist ori c all y c o m pli c at e d eff orts f or l a w
e nf or c e m e nt t o eff e ct j usti c e. At t h e s a m e ti m e, v ari o us st at e a ct ors ar e a c c us e d of d e n yi n g
h u m a n ri g h ts i n c y b ers p a c e; r e g ul ati n g c y b er cri mi n als s h o ul d n ot pr es cri b e a n u n d u e c ost t o
f u n d a m e nt al fr e e d o ms.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

30

V -2) P u r p osi v e A n al ysis
T h e p ur p os e of t h e dr aft C o n v e nti o n is t o f a cilit at e i nt er n ati o n al c oll a b or ati o n i n t h e
pr e v e nti o n a n d c o m b at of c y b er cri m e (U nit e d N ati o n s, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). As d efi n e d b y t h e C o n v e nti o n its elf, c o o p er ati o n is
r e q uir e d t o c o ntr ol of c y b er cri m e i n t h e i nt er n ati o n al d o m ai n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). P r o d u cti v e
i nt er n ati o n al p oli c y is cl os el y ti e d t o t h e st a bilit y of st at e r el ati o ns. B e n efitti n g fr o m t h e
C o n v e nti o n r eli es o n a c o m bi n e d eff ort fr o m M e m b er St at es a n d t h eir r es p e cti v e g o v er n m e nt
or g a ni z ati o ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). A g e n er o us c o nsi d er ati o n of t h e pr o p os al s h o ul d b e s e nsiti v e t o t h e
c urr e nt l a n ds c a p e of c y b er cri m e b ot h f u n cti o n all y a n d p oliti c all y.
V -2 -a) C o nt e xt u al A n al ysis
T h e U N w as f or m e d wit h t h e i nt e nt of str e n gt h e ni n g i nt er n ati o n al c o n n e cti o ns i n t h e
pr o m oti o n of p e a c e a n d j usti c e. T h e or g a ni z ati o n pr o vi d es a n o p p ort u nit y f or l e a d ers t o m e et
wit h t h e gl o b al c o m m u nit y o n v ari o us t o pi cs. T his t h esis is n ot at all p ositi o n e d t o m a k e
criti cis ms a b o ut t h e U N; di pl o m ati c di al o g u e is a n i m p ort a nt o bj e cti v e a n d a p p e ars w ell -f ulfill e d
b y t h e or g a ni z ati o n. H o w e v er, it is r el e v a nt t o n ot e t h at t h e U N d o es n ot its elf h a v e a n
e nf or c e m e nt u nit. M e m b er St at es c arr y t h e o n us t o s elf -r eg ul at e i n a c c or d a n c e wit h i nt er n ati o n al
p oli c y. T h e d ut y t o c o n d e m n or i nt er v e n e wr o n g d oi n gs r ests wit h e a c h M e m b er St at e, oft e n wit h
s u p p ort fr o m ot h er M e m b er St at es. Milit ar y dis p ariti es i n h er e ntl y cr e at e s o m e i m b al a n c e; m or e
p o w erf ul n ati o ns ar e l ess e asil y s w a y e d b y t h e t hr e at of s a n cti o ns or i nt erf er e n c e.
C a n a d a is a n a cti v e m e m b er of t h e U N a n d a n o uts p o k e n a d v o c at e o n t h e i m p ort a n c e of
gl o b al h u m a n ri g hts. C a n a d a’s p e a c e k e e pi n g h as e xt e n d e d t o t h e dr aft C o n v e nti o n wit h a n

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

31

a c c e pt a n c e of t h e S e c o n d A d diti o n al Pr ot o c ol a n d f or m al r e c o m m e n d ati o ns t o u p h ol d g e n d er
e q u alit y wit hi n t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T his pr o gr ess m a y b e r el ati v e; r es e ar c h o n
C a n a di a n c y b er pr a cti c es s u g g est t h at a n o v er us e of s ur v eill a n c e a n d e n cr o a c h m e nts o n pri v a c y
h a v e b e e n sl o wl y l e giti mi z e d i n C a n a d a f oll o wi n g t h e a c c e pt a n c e of t h e B u d a p est C o n v e nti o n i n
2 0 0 1 ( O g as a w ar a, 2 0 2 2; B e n n ett et al., 2 0 1 4 ; C o u n cil of E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst
C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d i nt o f or c e 1 J ul y 2 0 0 4)). M or e o v er,
s u g g esti o ns f or a g e n d er m ai nstr e a mi n g a p pr o a c h ar e n ot pr es e nt i n t h e fi n al C o n v e nti o n
pr o p os al (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4),
v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
E as e d i nt elli g e n c e s h ari n g, s y nt h esi z e d l a w e nf or c e m e nt o p er ati o ns, a n d ot h er b e n efits of
t h e pr o p os al ar e c o nti n g e nt o n t h e willi n g n ess of ot h er M e m b er St at es t o a c c e pt C a n a d a’s
o bj e cti v es i n c y b ers p a c e (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e ,
( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). W hil e m a n y P arti e s t o t h e U N s h ar e a r el ati v el y si mil ar
p oliti c al i d e ol o g y t o C a n a d a, m a n y d o n ot. T h e f or e w or d of t h e U ni v ers al D e cl ar ati o n of H u m a n
Ri g hts st at es t h at t h e i nt er n ati o n al c o m m u nit y h as a d u t y t o u p h ol d t h e pr a cti c es o utli n e d i n t h e
d o c u m e nt. It is i n c o nsist e nt wit h t h e pri n ci pl es of i nt er n ati o n al h u m a n ri g hts st a n d ar ds t o r ej e ct
or a bst ai n fr o m v oti n g o n Arti cl e 6 of t h e C o n v e nti o n (U N G A O R , U ni v ers al D e cl ar ati o n of
H u m a n Ri g hts , G A R es 2 1 7 A (III), 3r d S ess, S u p p N o 1 3, U N D o c A/ 8 1 0 ( 1 9 4 8) 7 1; U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
C hi n a a bst ai n e d, w hil e E g y pt, I n di a, N ort h K or e a, a n d R ussi a v ot e d t o h a v e it r e m o v e d. T h e
E g y pti a n g o v er n m e nt h as us e d i nt er n et t e c h n ol o g y t o a d v a n c e a b us es o n h u m a n ri g hts, i n cl u di n g
t h e ri g ht t o fr e e s p e e c h. T h e ot h er list e d n ati o ns p os e a n o n g oi n g ris k t o C a n a di a n c y b ers e c urit y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

32

t hr o u g h st at e-s p o ns or e d a ct ors a n d p oliti c al r a di c ali s m. A p art fr o m t h e a ct u al C o n v e nti o n ,
v ari o us M e m b er St at es h a v e a w ell -e vi d e n c e d cri mi n al i nt er est i n C a n a d a, C a n a di a n i nt elli g e n c e,
a n d C a n a di a ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o n s c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). U N n e g oti ati o ns h a v e f urt h er hi g hli g ht e d a li mit e d i nt er est i n e ns uri n g t h e
C o n v e nti o n’s c o nsist e n c y wit h i nt er n ati o n al h u m a n ri g hts st a n d ar ds b y t h e af or e m e nti o n e d
n ati o ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4),
v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
Cit e d c o n c er ns h a v e l ar g el y f o c us e d o n t h e dr aft C o n v e nti o n i n c o nt e xt t o t h e wi d er
d e m o gr a p hi c i n w hi c h it is pr o p os e d t o o p er at e (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e C o u n cil of E ur o p e ( 2 0 2 4)
m a d e it cl e ar t h at b ett er s af e g u ar ds ar e n e e d e d s p e cifi c all y d u e t o t h e p ositi o n t a k e n b y s o m e
M e m b er St at es o n h u m a n ri g hts . T his h as tr a nsl at e d i nt o c o n c er n f or t h e s e c urit y of j o ur n alists,
r es e ar c h ers, a n d a d v o c at es; t h er e is si g nifi c a nt v ari ati o n i n t h e pr ot e cti o n of f u n d a m e nt al ri g hts
s u c h as t h e fr e e d o ms of pr ess, i nf or m ati o n, a n d s p e e c h w orl d wi d e (Al e x a n d er, 2 0 2 4) . T h e
e xisti n g B u d a p est C o n v e nti o n w as fr e q u e ntl y r ef er e n c e d t o g ui d e t h e pr o p os e d C o n v e nti o n
w hi c h, f or s o m e, h as c all e d i nt o q u esti o n w h et h er a d diti o n al l e gisl ati o n is n e c ess ar y (C o u n cil of
E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d i nt o f or c e
1 J ul y 2 0 0 4 ); U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e pr es e n c e of o pti o n al cl a u s es f or s e x u al off e n c es h as als o r e c ei v e d
si g nifi c a nt att e nti o n. C hil d pr ot e cti o n or g a ni z ati o ns h a v e b e e n p arti c ul arl y o uts p o k e n a b o ut
Arti cl es 1 4, 1 5, a n d 1 6, citi n g p ot e nti al i nt erj uris di cti o n al c o nfli cts f or l a w e nf or c e m e n t a n d
fl e xi bilit y wit h c hil d e x pl oit ati o n m at eri al pr o d u c e d wit h AI as n e e dl ess li mit ati o ns t o t h e
cri mi n ali z ati o n of c hil d e x pl oit ati o n ( C e ntr e f or F a mil y & H u m a n Ri g hts, 2 0 2 4).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

33

T h er e h as als o b e e n si g nifi c a nt s u p p ort f or t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). I nt er p ol w or k e d
cl os el y wit h t h e U N d uri n g t h e C o n v e nti o n’s c o n c e pti o n t o e ns ur e t h e l e gisl ati o n w o ul d b e
f u n cti o n al f or l a w e nf or c e m e nt (I nt er p ol, 2 0 2 4). T h e or g a ni z ati o n als o st at e d a n o v er d u e n e e d f or
a l e g all y bi n di n g i nt er n ati o n al a gr e e m e nt o n c y b er cri m e (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T h e U nit e d St at es st at e d t h at
pr e vi o us c o n c er ns a b o ut t h e C o n v e nti o n w er e a d dr es s e d, f urt h er n oti n g t h at its i m pl e m e nt ati o n is
es p e ci all y i m p ort a nt t o c o m b at t h e dis pr o p orti o n at e vi cti mi z ati o n of w o m e n a n d girls wit h t h e
n o n c o ns e ns u al distri b uti o n of i nti m at e i m a g es (S hri er , 2 0 2 4 ; U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). R o b ust d o m esti c
s af e g u ar ds w er e cit e d as d ef e n c e a g ai nst c o n c er ns r el ati n g t o ot h er M e m b er St at es, alt h o u g h it
w as als o m a d e cl e ar t h at t h e C o n v e nti o n its elf d o es n ot p er mit t h e s u p pr essi o n of h u m a n ri g hts.
V -2 -b) T e xt u al A n al ysis
C o n v e nti o n d efi niti o ns a n d off e n c es ar e str u ct ur e d i n a t a bl e d c o m p aris o n i n t h e
A p p e n di x (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). D es cri pti o ns ar e c o ntr ast e d a n d e v al u at e d b as e d o n t h eir w or di n g as
g ui d e d b y t h e t e xt u al a n al ysis t e c h ni q u e. I nt er pr et ati o ns ar e m a d e t o dis c uss t h e s c o p e of
si mil ariti es a n d diff er e n c es i n c o nt e xt t o C a n a d a’s l e g al pr a cti c es. S u bj e cts a n d r es p e cti v e l a ws
ar e c o m p ar e d as d efi n e d b y U N or C a n a di a n l a w i n a c c or d a n c e wit h t h e p ur p osi v e a p pr o a c h’s
t e xt u al a n al ysis. T o pi cs ar e or g a ni z e d b y l e g al s u bj e ct m att er. A dis c ussi o n of v ari ati o n f oll o ws
e a c h t o pi c.
M a n y Arti cl es a n d d efi niti o ns i n t h e C o n v e nti o n h a v e c o m p ar a bl e tr a nsl ati o ns t o e xisti n g
C a n a di a n l a ws (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N at io n s c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

34

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). It is w ort h n oti n g t h at C a n a d a oft e n d e m o nstr at e d l a ws t h at w er e m or e
d efi niti v e t h a n t hos e i n t h e C o n v e nti o n ( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n
a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). It is li ke l y h o w e v er t h at a br o a d a p pr o a c h
w as n e c ess ar y i n c o nt e xt t o t h e n u m b er of M e m b er St at es t h e C o n v e nti o n will g o v er n (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
C y b er -r el at e d d efi niti o ns s a w v er y littl e f u n cti o n al v ari ati o n. P ers o n al a n d i d e ntit y
i nf or m ati o n h a d o nl y o n e n ot a bl e cl a us e, S u bs cri b er I nf or m ati o n (iii) ( A p p e n di x, P ers o n al
I d e ntit y a n d I nf or m ati o n). W hil e t h e li mit ati o ns of a s er vi c e a gr e e m e nt d o s er v e as a s af e g u ar d
t h e w or di n g is e x c e pti o n all y br o a d. S e ar c h a n d s ei z ur e, p arti c ul arl y i n a r esi d e n c e or pri v at e
b usi n ess, is h e a vil y r e g ul at e d i n C a n a d a. S er vi c e a gr e e m e nts t h at e x pl oit t h e q u alit y of C h art er s.
8 pr ot e cti o ns w o ul d n ot b e l e g all y e nf or c e a bl e (C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms , P art
I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 , s 8).
H o w e v er, w h et h er all M e m b er St at es will e x er cis e d o m esti c pr ot e cti o ns t o r e as o n a bl y pr es er v e
t h e ri g ht t o pri v a c y is q u esti o n a bl e at b est .
Off e n c es r el at e d t o ill e g al a c c ess, i nt er c e pti o n, a n d i nt erf er e n c e w er e sli g htl y l ess
c o h esi v e. T h e o pti o n t o wit h dr a w t h e r e q uir e m e nt f or dis h o n est or cri mi n al i nt e nt i n Arti cl e 7
(ill e g al a c c ess) ris ks cri mi n ali zi n g l e giti m at e a cti viti es; a n i n di vi d u al wit h o ut ri g ht m a y n ot h a v e
cri mi n al o bj e cti v es, s u c h as w histl e bl o w ers ( A p p e n di x, Ill e g al A c c ess a n d Mis us e) . Alt h o u g h it
c a n b e r e as o n a bl y f or e c ast e d t h at C a n a d a will n ot o pt o ut of 7( 2), P arti es t h at d o c o ul d st u nt
c o o p er ati o n b et w e e n d o m esti c l a w e nf or c e m e nts ( A p p e n di x, Ill e g al A c c ess a n d Mis us e) . I n
c o ntr ast, Arti cl e 8 ( Ill e g al Int er c e pti o n) h as a s e cti o n f or t h e o pti o n al a p pli c ati o n of dis h o n est or
cri mi n al i nt e nt b ut C a n a d a h as n o s u c h r e q uir e m e nts f or u n a ut h ori z e d us e or t h e i nt er c e pti o n of
pri v at e c o m m u ni c ati o ns ( A p p e n di x, Ill e g al I nt er c e pti o n a n d I nt erf er e n c e). A dis cr e p a n c y m a y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

35

o c c ur i n Arti cl es 9 a n d 1 0 (i nf er e n c e off e n c es) b e c a u s e C a n a d a d o es n ot cri mi n ali z e d a m a g e t o
ess e nti al i nfr astr u ct ur e if it w as i n c urr e d as a r es ult of pr ot est; it is v er y u nli k el y t h at l ess t ol er a nt
M e m b er St at es h a v e si mil ar sti p ul ati o ns ( A p p e n di x, Ill e g al I nt er c e pti o n a n d I nt erf er e n c e).
Arti cl e 1 1 ( M is us e of D e vi c es) ( 3), r es er v es t h e ri g ht f or M e m b er St at es t o d et er mi n e w h et h er it
is cri mi n al t o m a k e pr o gr a ms or d e vi c es f or cri mi n al us e ( A p p e n di x, Ill e g al A c c ess a n d Mis us e).,
T h e pr o b ati v e v al u e of all o wi n g t h e pr o d u cti o n of cri mi n al t o ols is u n cl e ar in c o nt e xt t o t h e
o bj e cti v e of c o m b ati n g c y b er cri m e .
T h e v ari ati o ns i n off e n c es r el at e d t o t h eft, f or g er y, a n d fr a u d ar e li mit e d t o t h e a p pli c ati o n
of Arti cl e 1 2 ( 2) ( A p p e n di x, F or g er y, Fr a u d, a n d T h eft ). C a n a d a h as a stri ct er li mit ati o n o n ri g hts
f or f or g er y; t h e a ct is cri mi n ali z e d r e g ar dl ess of i nt e nt. T h e Arti cl e als o i n cl u d es d at a t h at is n ot
i nt elli gi bl e wit h o ut r ef er e n c e t o s p e cifi cs alt h o u g h it c a n b e r e as o n a bl y i nf err e d t o i n cl u d e
e n cr y pt e d d at a or d at a w hi c h b e c o m es e n cr y pt e d u p o n i n p ut. C o nsi d eri n g t h e us e of c o m m o n
di git al t o ols off ers a m or e fl e xi bl e d efi niti o n t h a n w h at is c urr e ntl y pr es e nt i n C a n a di a n l a w.
S e x u al off e n c e Arti cl es d e vi at e m ost si g nifi c a ntl y fr o m C a n a di a n l a w, es p e ci all y i n
r ef er e n c e t o o pti o n al cl a us es. M e m b er St at es m a y c h o os e t o e x cl u d e t h e cri mi n ali z ati o n of c hil d
e x pl oit ati o n m at eri al t h at d o es n ot d e pi ct vis u al c o nt e nt or a n e xisti n g p ers o n, s e x u al m at eri al
t h at is t a k e n b y a n d f or t h e pri v at e us e of mi n ors, gr o o mi n g t hr o u g h di git al c o m m u ni c ati o ns
wit h o ut a n a ct of f urt h er a n c e, a n d n o n c o ns e ns u al distri b uti o n of i nti m at e i m a g es wit h o ut
cri mi n al i nt e nt ( A p p e n di x, S e x u al Off e n c es ). T h es e st a n d ar ds ar e i n c o nsist e nt wit h C a n a d i a n
p oli ci es t h at pr ot e ct c hil dr e n a n d C a n a di a ns fr o m s e x u al e x pl oit ati o n. Y o u n g er vi cti ms oft e n
s er v e as a n a g gr a v ati n g f a ct or i n C a n a di a n s e x u al off e n c es ( A p p e n di x, S e x u al Off e n c es). I n
c o ntr ast, s o m e C o n v e nti o n s u bs e cti o ns c a n b e c o m bi n e d i n or d er t o d efi n e off e ns es a g ai nst ol d er
mi n ors as i nti m at e i m a g es r at h er t h a n c hil d e x pl oit ati o n m at eri al ( A p p e n di x, S e x u al Off e n c es;

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

36

U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 1 4 1 3 7 ). T his cl assifi es t h e off e n c e as vi cti mi zi n g a n a d ult r at h er t h a n a c hil d.
Cri mi n al i n v ol v e m e nt s a w littl e diff er e n c e a p art fr o m o n e y e ar of v ari ati o n b et w e e n
C a n a d a’s d efi niti o n of s eri o us off e n c es a n d t h e U N’s sli g htl y stri ct er d efi niti o n of s eri o us cri m e.
Cri mi n ali z e d ass o ci ati o n i n Arti cl e 1 7( b)(i) r ef er e n c e s ass o ci ati o n t o a cri mi n al off e n c e, n ot a n
i n di vi d u al or i d e ntifi a bl e gr o u p, a n d is t h er ef or e n ot a c o n c er n f or h u m a n ri g hts ( A p p e n di x,
Cri mi n al I n v ol v e m e nt) . T h e C o n v e nti o n’ s br o a d a p pr o a c h t o li a bilit y, a dj u di c ati o n, a n d
s a n cti o ns all o w s f or a d o m esti c l e a d (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). I n C a n a d a, a g gr a v ati n g cir c u mst a n c es ar e
c o nsi d er e d b y t h e j u di ci ar y i n or d er t o f a cilit at e a b ett er u n d erst a n di n g of a n off e n c e i n c o nt e xt t o
w hi c h it o c c urr e d.
V -3) A d d r essi n g t h e R es e a r c h Q u esti o n
R Q 1: H o w d o t h e off e n c es i n t h e U nit e d N ati o ns Pr o p os e d Tr e at y o n C y b er cri m e c o m p ar e t o
C a n a di a n l e g al d efi niti o ns ?
Es p e ci all y i n t er ms of a t e xt u al a n al ysis, m ost of t h e d efi niti o ns i n Arti cl es 2 -2 1 h a v e a
l ar g el y s y n o n y m o us c o u nt er p art i n C a n a di a n l a w. V ari ati o n pri m aril y o c c urs as a r es ult of
o pti o n al cl a us es t h at p er mit M e m b er St at es t o li mit cri mi n ali z ati o n. T his is m ost a p p ar e nt i n
Arti cl es g o v er ni n g s e x u al off e n c es, 1 4, 1 5, a n d 1 6 (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 , at art. 1 4-1 6). If all o pti o n al
cl a us es ar e e n g a g e d s o as t o li mit cri mi n ali z ati o n, t h e s c o p e a n d i nt e nsit y of C a n a di a n l a w is
m ar k e dl y m or e stri ct. C a n a d a als o t a k es a fir m er st a n c e a g ai nst f or g er y a n d t h e pr o d u cti o n of
d e vi c es f or cri mi n al us e. I n c o ntr ast, C a n a di a n l a w is als o m or e li k el y t o r e q uir e cri mi n al i nt e nt,
h a v e e x cl usi o ns f or a cts of pr ot est, a n d pr o vi d e d efi niti o ns f or l e g al t er ms (s u c h as u ni nt elli gi bl e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

37

d at a i n t h e C o n v e nti o n ) (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7
A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
S Q 1: Ar e t h er e ris ks p os e d b y t h e Tr e at y t o C a n a di a n C h art er ri g hts ?
E v e n o n b al a n c e, t h e ris ks of t his C o n v e nti o n ar e r el ati v e t o m a n y f a ct ors b e y o n d t h e
d o c u m e nt its elf (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). T a k e n as a w h ol e wit h o ut a n y o pti o n al m e as ur es t o li mit cri mi n ali z ati o n,
t h e C o n v e nti o n is f airl y c o h esi v e wit h e xisti n g C a n a di a n l a w; v er y f e w m o difi c ati o ns w o ul d
n e e d t o b e m a d e i n or d er t o a d o pt it (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). Wit h t h at s ai d, a si g nifi c a nt p orti o n of t h e Arti cl es
i n cl u d e o pti o n al cl a us es. T h e p ot e nti al f or d o m esti c dis cr e p a n c y i n l e gisl ati v e a p pli c ati o ns is
e xtr e m el y hi g h, es p e ci all y i n c o nt e xt t o t h e p oliti c al p ositi o ns of s o m e M e m b er St at es.
E v e n t h o u g h t h e dr aft C o n v e nti o n s e e ms u nli k el y t o tr ul y f a cilit at e eff e cti v e c o o p er ati o n
a m o n gst all P art y m e m b ers, t h e ris k t o t h os e i n C a n a d a is pr o b a bl y q uit e l o w (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
R e q u ests fr o m ot h er M e m b er St at es t o t h e C a n a di a n g o v er n m e nt will b e s u bj e ct t o t h e us u al
s af e g u ar ds f or f u n d a m e nt al fr e e d o ms i n C a n a d a; it s e e ms u nli k el y t h at C a n a d a w o ul d f a cilit at e
a n i n v esti g ati o n or pr o vi d e e vi d e n c e f or a n a ct t h at is cr i mi n ali z e d i n a n ot h er n ati o n b ut a
pr ot e ct e d ri g ht i n C a n a d a. H o w e v er a n d wit h gr e at e m p h asis, t his ass u m pti o n r eli es o n t h e
C a n a di a n j usti c e s yst e m w or ki n g as it is i nt e n d e d t o. T his is n ot al w a ys t h e c as e; l a w
e nf or c e m e nt c a n o v err e a c h a n d j u di ci al d e cisi o ns ar e s o m eti m es r e v ers e d or m o difi e d. T h e
effi c a c y of s af e g u ar ds f or C a n a di a n ri g hts a g ai nst i nt er n ati o n al a gr e e m e nts ar e t h er ef or e dir e ctl y
r el at e d t o t h e effi c a c y of t h e d o m esti c s yst e m. I n t h e or y t his is a v er y hi g h st a n d ar d. I n pr a cti c e it
is o p e n t o err or.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

38

A n e n d uri n g c o n c er n is als o pr es e nt i n c y b ers e c urit y att a c ks t h at t ar g et m ulti pl e M e m b er
St at es; d at a s h ari n g wit h P arti es r es p o nsi bl e f or st at e -s p o ns or e d a cts a g ai nst C a n a d a m a y b e
n e c ess ar y if a c y b ers e c urit y t hr e at aff e cts b ot h m e m b ers b e c a us e t h e C o n v e nti o n e nf or c es
c oll a b or ati v e i n v esti g ati o ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). W h et h er t his will tr a nsl at e i nt o e x pl oit ati o ns of t h e
C o n v e nti o n , s u c h as s p o ns ori n g a c y b er att a c k a n d t h e n fra u d ul e ntl y p osi n g as a vi cti m t o g ai n
i nt elli g e n c e, is i n t h e v er y l e ast a p ossi bilit y (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n
a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).
C o n c er ns f or C a n a di a ns tr a v elli n g a br o a d ar e m o d er at e d b y t h e pr e -e xisti n g ris ks of
d o m esti c g o v er n a n c e; a n i n di vi d u al is al w a ys s u bj e ct t o l o c al l a ws. T h e dr aft C o n v e nti o n d o es
n ot its elf p os e a ris k t h at a g o v er n m e nt c o ul d n ot ot h er wis e e nf or c e l o c all y (U nit e d
N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

39

VI: DI S C U S SI O N A N D C O N C L U SI O N
VI -1) I m pli c ati o n a n d R e c o m m e n d ati o n
C a n a d a is li k el y t o si g n t h e dr aft C o n v e nti o n i n 2 0 2 6 (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). At t h e i n di vi d u al l e v el,
it is pr o b a bl e t h at t h e i m p a ct t o C a n a di a ns will b e n e gli gi bl e. A t e xt u al a n al ysis of t h e d efi niti o ns
wit hi n t h e pr o p os al r e v e al e d t h at m ost of t h e Arti cl es h a v e a s y n o n y m o us tr a nsl ati o n t o C a n a di a n
l a w. T h e c o nt e xt u al a n al ysis h a d m or e c o m pl e x fi n di n gs . C a n a di a n c y b ers e c urit y ris ks, M e m b er
St at e c y b er cri m e g o v er n a n c e, a n d h u m a n ri g hts i n c y b ers p a c e ar e a cti v e f a ct ors i n t h e
c o nsi d er ati o n of t h e C o n v e nti o n (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u gust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). E nt eri n g a l e g all y bi n di n g a gr e e m e nt wit h M e m b er
St at es e x er cis i n g a si g nifi c a nt d e vi a n c e fr o m i nt er n ati o n al st a n d ar ds f or h u m a n ri g hts s h o ul d b e
d o n e wit h c a uti o n. O pti o n al cl a us es li mit t h e li k eli h o o d of c o m p ar a bl e fr a m e w or ks. E v e n wit h
a n i d e nti c al fr a m e w or k, t h e m et h o d of i nt er pr et ati o n fr o m o n e j u di ci ar y t o a n ot h er will li k el y
diff er; C a n a di a n c o urts e vi d e ntl y h a v e a diff er e nt a p pr o a c h t h a n Justi c es i n N ort h K or e a.
T h e ur g e n c y t o r e g ul at e c y b ers p a c e s h o ul d n ot c o m e at t h e e x p e ns e of f u n d a m e nt al
fr e e d o ms. T h e C o n v e nti o n i n its elf d o es n ot a p p e ar t o p os e a n y u n d u e ris k t o C a n a di a ns or
h u m a n ri g hts; M e m b er St at es r es p o nsi bl e f or off e n c e s a g ai nst h u m a n ri g hts ar e u nf ort u n at el y
li k el y t o f ulfill t h at a g e n d a r e g ar dl ess of i nt er n ati o n al r e g ul ati o ns (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d
N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). H o w e v er, t h e
C o n v e nti o n als o d o es n ot a p p e ar t o b e stri ctl y n e c ess ar y i n li g ht of e xisti n g c y b er cri m e
l e gisl ati o n, t h e B u d a p est C o n v e nti o n ( U nit e d N ati o n s, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst
c y b er cri m e , ( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ; C o u n cil of E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst
C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d i nt o f or c e 1 J ul y 2 0 0 4)). E v e n t h o u g h

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

40

t h e B u d a p est C o n v e nti o n is n ot l e g all y bi n di n g, t h e e nf or c e m e nt of t h e U N c a n n ot n e c ess aril y
e ns ur e t h at M e m b er St at es a ct i n a c c or d a n c e wit h t h e pr o p os e d C o n v e nti o n eit h er (C o u n cil of
E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d i nt o f or c e
1 J ul y 2 0 0 4); U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 ). M or e o v er, t h e U P R pr o vi d es a n o p p ort u nit y f or M e m b er St at es t o e n g a g e
i n r efl e cti v e dis c o urs e, i n cl u di n g iss u es r el at e d t o c y b er cri m e a n d h u m a n ri g hts i n c y b ers p a c e
( alt h o u g h o p p ort u niti es ar e i nt er mitt e nt).
T hr e ats t o n ati o n al s e c urit y a p p e ar t o b e t h e gr e at est ris k ass o ci at e d wit h t h e pr o p os al.
T his t h esis is u n q u alifi e d t o e v al u at e t h e n at ur e of s u c h ris ks n or t h e effi c a c y of C a n a d a’s
n ati o n al d ef e n c es . T h e li mit e d e x a mi n ati o n of l a w e nf or c e m e nt t h at w as c o n d u ct e d s u g g ests t h at
m or e tr ai ni n g is n e e d e d f or R C M P offi c ers r es p o n di n g t o c y b er cri m e . A l a c k of st atisti cs r el at e d
t o C a n a di a n c y b er cri m e pr os e c uti o n w as a n ot a bl e g a p dis c o v er e d d uri n g t h e c oll e cti o n of d at a .
T h e C o n v e nti o n will li k el y r e c ei v e C a n a d a’s si g n at ur e. T o e ns ur e t h e pr ot e cti o n of
C a n a di a ns a n d C a n a di a n d at a, c oll a b or ati v e c y b er cri m e i n v esti g ati o ns wit h M e m b ers St at es
s h o ul d b e s u bj e ct t o t h or o u g h s af e g u ar ds, o v ersi g ht, a n d r e vi e w . T h e a d v o c a c y of h u m a n ri g hts
is a str e n gt h i n C a n a di a n c y b er cri m e aff airs. C o nti n u e d dis c o urs e a n d r es e ar c h is n e e d e d i n
C a n a d a t o s u p p ort a pr o p orti o n al r el ati o ns hi p b et w e e n i nt er n ati o n al j usti c e a n d d o m esti c s e c urit y
i n c y b ers p a c e.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

41

R ef e r e n c es
Al e x a n d er, F. ( 2 0 2 4). U N t hr e at e ns i nt er n et fr e e d o m, pri v a c y, a n d d u e pr o c ess. C e ntr e f or
E ur o p e a n P oli c y A n al ysis. htt ps:// c e p a. or g/ arti cl e/ u n -t hr e at e ns-i nt er n et-fr e e d o m-pri v a c y a n d -d u e -pr o c ess/
A m n est y I nt er n ati o n al. ( 2 0 2 1). F or e nsi c m et h o d ol o g y r e p ort: H o w t o c at c h N S O gr o u p’s
P e g as us. htt ps:// w w w. a m n est y. or g/ e n/l at est/r es e ar c h/ 2 0 2 1/ 0 7/f or e nsi c -m et h o d ol o g y r e p ort-h o w -t o-c at c h -ns o -gr o u ps -p e g as us/
A m n est y I nt er n ati o n al. ( 2 0 2 3). I n di a: D a m ni n g n e w f or e nsi c i n v esti g ati o n r e v e als r e p e at e d us e
of P e g as us s p y w ar e t o t ar g et hi g h -pr ofil e j o ur n alists.
htt ps:// w w w. a m n est y. or g/ e n/l at est/ n e ws/ 2 0 2 3/ 1 2/i n di a -d a m ni n g -n e w -f or e nsi ci n v esti g ati o n-r e v e als-r e p e at e d-us e -of -p e g as us -s p y w ar e-t o-t ar g et-hi g h -pr ofil e -j o ur n alists/
Ar n ell, P. & F at ur oti, B. ( 2 0 2 2). T h e pr os e c uti o n of c y b er cri m e ⸺ w h y tr a ns n ati o n al a n d
e xtr at errit ori al j uris di cti o n s h o ul d b e li mit e d. I nt er n ati o n al R e vi e w of L a w, C o m p ut ers &
T e c h n ol o g y, 3 7 ( 1), 2 9-5 1 .
htt ps:// w w w.t a n df o nli n e. c o m/ d oi/ e p df/ 1 0. 1 0 8 0/ 1 3 6 0 0 8 6 9. 2 0 2 2. 2 0 6 1 8 8 8 ? n e e d A c c ess =tr u
e
B e n n ett, C. J., H a g g ert y, K. D., L y o n, D., & St e v e ns, V. ( 2 0 1 4). Tr a ns p ar e nt li v es: S ur v eill a n c e
i n C a n a d a. E d m o nt o n: A U Pr ess, At h a b as c a U ni v ersit y .
htt ps:// w w w. a u pr ess. c a/ a p p/ u pl o a ds/ 1 2 0 2 3 7 _ 9 9 Z _ B e n n ett _ et _ al _ 2 0 1 4 Tr a ns p ar e nt _ Li v es. p df
C a n a di a n A nti -Fr a u d C e ntr e. ( 2 0 2 3). A n n u al r e p ort 2 0 2 2. G o v er n m e nt of C a n a d a.
htt ps:// p u bli c ati o ns. g c. c a/ c oll e cti o ns/ c oll e cti o n _ 2 0 2 4/ gr c -r c m p/ P S 6 1-4 6 -2 0 2 2 -e n g. p df

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

42

C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y. ( 2 0 2 2 a). C y b er t hr e at b ull eti n: C y b er t hr e at a cti vit y r el at e d
t o t h e R ussi a n i n v asi o n of U kr ai n e. G o v er n m e nt of C a n a d a.
htt ps:// w w w. c y b er. g c. c a/sit es/ d ef a ult/fil es/ c y b er -t hr e at-a cti vit y -ass o ci at e d -r ussi a ni n v asi o n-u kr ai n e -e. p df
C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y. ( 2 0 2 2 b). N ati o n al c y b er t hr e at ass ess m e nt 2 0 2 3 -2 0 2 4.
G o v er n m e nt of C a n a d a . htt ps:// w w w. c y b er. g c. c a/sit e s/ d ef a ult/fil es/ n ct a -2 0 2 3 -2 4 -w e b. p df
C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y. ( 2 0 2 3). B as eli n e c y b er t hr e at ass ess m e nt: C y b er cri m e.
G o v er n m e nt of C a n a d a. htt ps:// w w w. c y b er. g c. c a/ e n/ g ui d a n c e/ b as eli n e -c y b er -t hr e atass ess m e nt -c y b er cri m e
C a n a di a n C e ntr e f or C y b ers e c urit y. ( 2 0 2 4). N ati o n al c y b er t hr e at ass ess m e nt 2 0 2 5 -2 0 2 6.
G o v er n m e nt of C a n a d a. htt ps:// w w w. c y b er. g c. c a/sit e s/ d ef a ult/fil es/ n ati o n al -c y b er -t hr e atass ess m e nt -2 0 2 5 -2 0 2 6 -e. p df
C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms , P art I of t h e C o nstit uti o n A ct , 1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e
B t o t h e C a n a d a A ct 1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1.
C as c a vill a, G., T a m b urri, D. A., & V a n D e n H e u v el, W. -J. ( 2 0 2 1). C y b er cri m e t hr e at
i nt elli g e n c e: A s yst e m ati c m ulti-v o c al lit er at ur e r e vi e w. C o m p ut ers & S e c urit y , 1 0 5 ,
1 0 2 2 5 8 -. htt ps:// d oi. or g/ 1 0. 1 0 1 6/j. c os e. 2 0 2 1. 1 0 2 2 5 8
C e ntr e f or F a mil y & H u m a n Ri g hts. ( 2 0 2 4). Fi v e pr o bl e ms wit h t h e U N c y b er cri m e Tr e at y.
htt ps:// c -f a m. or g/ p oli c y _ p a p er/fi v e-pr o bl e ms -wit h -t h e-u n -c y b er cri m e tr e at y/ #: ~:t e xt = Fi v e % 2 0 Pr o bl e ms % 2 0 wit h % 2 0t h e % 2 0 U N % 2 0 C y b er cri m e % 2 0 Tr e at y
C o u n cil of E ur o p e, C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e , 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1, C E T S N o 1 8 5 ( e nt er e d
i nt o f or c e 1 J ul y 2 0 0 4).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

43

C o u n cil of E ur o p e. ( 2 0 2 4). U nit e d N ati o ns tr e at y o n c y b er cri m e a gr e e d b y t h e A d H o c
C o m mitt e e. htt ps:// w w w. c o e.i nt/ e n/ w e b/ c y b er cri m e/ -/ u nit e d-n ati o ns -tr e at y-o n c y b er cri m e -a gr e e d -b y -t h e-a d -h o c -c o m mitt e e
Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e, U nit e d N ati o ns, 7 A u g ust 2 0 2 4,
A/ A c. 2 9 1/ L. 1 5. [ C o n v e nti o n ], o nli n e:
htt ps:// d o c u m e nts. u n. or g/ d o c/ u n d o c/lt d/ v 2 4/ 0 5 5/ 0 6/ p df/ v 2 4 0 5 5 0 6. p df
E g y pti a n Fr o nt f or H u m a n Ri g hts. ( 2 0 2 5). Pri v a c y u n d er att a c k: E g y pt m ust r ef or m its dr aft
Cri mi n al Pr o c e d ur e C o d e. htt ps:// e g y pti a nfr o nt. or g/ 2 0 2 5/ 0 2/ pri v a c y -u n d er -att a c k -e g y pt m ust -r ef or m-its-dr aft -cri mi n al -pr o c e d ur e -c o d e/
E pif a n o v a, A. ( 2 0 2 5). T hr ottli n g of Y o u T u b e s h o ws t h at R ussi a is g etti n g b ett er at o nli n e
c e ns ors hi p. C ar n e gi e P oliti k a. htt ps:// c ar n e gi e e n d o w m e nt. or g/r ussi a e ur asi a/ p oliti k a/ 2 0 2 5/ 0 2/r ussi a -y o ut u b e -bl o c k -att e m pt ?l a n g = e n
E ur o p e a n E xt er n al A c c ess S er vi c e. ( 2 0 2 2). R ussi a: St at e m e nt b y t h e s p o k es p ers o n o n t h e
s e nt e n ci n g of p oliti ci a n Il y a Y as hi n. E ur o p e a n U ni o n.
htt ps:// w w w. e e as. e ur o p a. e u/ e e as/r ussi a -st at e m e nt-s p o k es p ers o n -s e nt e n ci n g-p oliti ci a n il y a-y as hi n _ e n
E ur o p e a n U ni o n A g e n c y f or L a w E nf or c e m e nt C o o p er ati o n. ( 2 0 2 4). I nt er n et or g a niz e d cri m e
t hr e at ass ess m e nt. E ur o p ol .
htt ps:// w w w. e ur o p ol. e ur o p a. e u/ c ms/sit es/ d ef a ult/fil e s/ d o c u m e nts/I nt er n et % 2 0 Or g a nis e d
% 2 0 Cri m e % 2 0 T hr e at % 2 0 Ass ess m e nt % 2 0I O C T A % 2 0 2 0 2 4. p df
Fr e e d o m H o us e. ( n. d. -a). I n di a: K e y d e v el o p m e nts, J u n e 1, 2 0 2 3 – M a y 3 1, 2 0 2 4.
htt ps://fr e e d o m h o us e. or g/ c o u ntr y/i n di a/fr e e d o m -n et/ 2 0 2 4

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

Fr e e d o m H o us e. ( n. d. -b). Fr e e d o m o n t h e n et 2 0 2 3: R ussi a.
htt ps://fr e e d o m h o us e. or g/ c o u ntr y/r ussi a/fr e e d o m -n et/ 2 0 2 3
F or ei g n I nt erf er e n c e a n d S e c urit y of I nf or m ati o n A ct , R S C 1 9 8 5, c. O-5.
Gl o b al Aff airs C a n a d a. ( n. d.). Pr oj e ct pr ofil e — C o u nt eri n g N ort h K or e a n c y b er s e c urit y
t hr e ats. htt ps:// w 0 5.i nt er n ati o n al. g c. c a/ pr oj e ct br o ws er -b a n q u e pr oj ets/ pr oj e ct pr oj et/ d et ails/ p 0 1 2 5 6 9 0 0 1
Gl o b al Aff airs C a n a d a. ( 2 0 2 0 a). C a n a d a e x pr ess es c o n c er n o v er p att er n of m ali ci o us c y b er
a cti vit y b y R ussi a n Milit ar y I nt elli g e n c e . G o v er n m e nt of C a n a d a.
htt ps:// w w w. c a n a d a. c a/ e n/ gl o b al -aff airs/ n e ws/ 2 0 2 0/ 1 0/ c a n a d a -e x pr ess es -c o n c er n -o v er p att er n -of -m ali ci o us -c y b er -a cti vit y -b y -r ussi a n-milit ar y -i nt elli g e n c e. ht ml
Gl o b al Aff airs C a n a d a. ( 2 0 2 0 b). C a n a d a w el c o m es E ur o p e a n U ni o n’s a n n o u n c e m e nt of n e w
c y b er s a n cti o ns listi n gs . G o v er n m e nt of C a n a d a. htt p s:// w w w. c a n a d a. c a/ e n/ gl o b al aff airs/ n e ws/ 2 0 2 0/ 0 7/ c a n a d a -w el c o m es -e ur o p e a n -u ni o ns -a n n o u n c e m e nt -of -n e w -c y b er s a n cti o ns -listi n gs. ht ml
Gl o b al Aff airs C a n a d a. ( 2 0 2 3). C h air st at e m e nt: I nt e r n ati o n al dis c ussi o ns o n c oll e cti v e
r es p o ns es t o m ali ci o us c y b er a cti vit y. G o v er n m e nt of C a n a d a.
htt ps:// w w w. c a n a d a. c a/ e n/ gl o b al -aff airs/ n e ws/ 2 0 2 3/ 0 6/ c h air -st at e m e nt-i nt er n ati o n aldis c ussi o ns -o n -c oll e cti v e -r es p o ns es-t o-m ali ci o us -c y b er -a cti vit y. ht ml
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( n. d.). C o n v e nti o n o n C y b er cri m e, B u d a p est, 2 3 N o v e m b er 2 0 0 1.
htt ps:// w w w.tr e at y -a c c or d. g c. c a/ d et ails. as p x ?i d = 1 0 4 6 7 7
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 1 7). T h e U ni v ers al P eri o di c R e vi e w pr o c ess.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d -m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt -

44

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

45

e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/ h u m a n _ri g hts -dr oits _ h o m m e/ u pr -e p u/ pr o c ess pr o c ess us. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 1 8). C hi n a’s i nt elli g e n c e l a w a n d t h e c o u ntr y’s f ut ur e i nt elli g e n c e
c o m p etiti o ns. htt ps:// w w w. c a n a d a. c a/ e n/s e c urit y -i nt elli g e n c es er vi c e/ c or p or at e/ p u bli c ati o ns/ c hi n a -a n d -t h e-a g e -of -str at e gi c-ri v alr y/ c hi n as-i nt elli g e n c el a w-a n d -t h e-c o u ntr ys -f ut ur e-i nt elli g e n c e-c o m p etiti o ns. ht ml #f n 6 7
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 1 a). Cri mi n al off e n c es. htt ps:// w w w.j usti c e. g c. c a/ e n g/ cj -j p/ vi cti msvi cti m es/ c o urt -tri b u n a u x/ off e n c es-i nfr a cti o ns. ht ml
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 1 b). E g y pt - U ni v ers al P eri o di c R e vi e w.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d -m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/ h u m a n _ri g hts -dr oits _ h o m m e/ u pr -e p u/ e g y pt e g y pt e. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 2 a). C a n a d a -D e m o cr ati c P e o pl e’s R e p u bli c of K or e a R el ati o ns.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ c o u ntr y -p a ys/ d e m o cr ati c _ p e o pl es _r e p u bli c _ k or e a r e p u bli q u e _ p o p ul air e _ d e m o cr ati q u e _ c or e e/r el ati o ns. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 2 b). E v al u ati o n of t h e i n v esti g ati v e p o w ers f or t h e 2 1st C e nt ur y
i niti ati v e. htt ps:// w w w.j usti c e. g c. c a/ e n g/r p -pr/ c p -p m/ e v al/r e p -r a p/ 2 0 2 0/i p 2 1 cp e 2 1s/ p 5. ht ml
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 3 a). I nt er n ati o n al c y b er p oli c y.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d -m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/ p e a c e _s e c urit y -p ai x _s e c urit e/ c y b er _ p oli c y p oliti q u e _ c y b ers p a c e. as p x ?l a n g = e n g # a 2

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

46

G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 3 b). T h e h u m a n ri g hts of l es bi a n, g a y, bis e x u al, tr a ns g e n d er, q u e er,
2 -s pirit a n d i nt ers e x p ers o ns. htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt -e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/ h u m a n _ri g hts dr oits _ h o m m e/ri g hts _l g bti -dr oits _l g bti. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4 a). C a n a d a -E g y pt r el ati o ns.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ c o u ntr y -p a ys/ e g y pt -e g y pt e/r el ati o ns. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4 b). C a n a d a’s a p pr o a c h t o a d v a n ci n g h u m a n ri g hts.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d -m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/ h u m a n _ri g hts -dr oits _ h o m m e/ a d v a n ci n g _ri g hts pr o m o u v oir _ dr oits. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4 c). G e n er al pri n ci pl es f or t h e i nt er pr et ati o n a n d a p pli c ati o n of t h e
C h art er. htt ps:// w w w.j usti c e. g c. c a/ e n g/ csj -sj c/rf c-dl c/ c crf -c c dl/ c h e c k/ pri n ci pl es pri n ci p es. ht ml
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4 d). H o w C a n a di a n or g a niz ati o ns ar e n a vi g ati n g c y b er s e c urit y i n
2 0 2 4. htt ps:// w w w. g et c y b ers af e. g c. c a/ e n/ c a n a di a n -or g a ni z ati o ns -ar e -n a vi g ati n g -c y b er s e c urit y-2 0 2 4
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4 e). R ussi a's us e of disi nf or m ati o n a n d i nf or m ati o n m a ni p ul ati o n.
htt ps:// w w w.i nt er n ati o n al. g c. c a/ w orl d -m o n d e/iss u es _ d e v el o p m e nt e nj e u x _ d e v el o p p e m e nt/r es p o ns e _ c o nfli ct -r e p o ns e _ c o nflits/ crisis-cris es/ u kr ai n e -disi nf o d esi nf o. as p x ?l a n g = e n g
G o v er n m e nt of C a n a d a. ( 2 0 2 4f). S e c o n d A d diti o n al Pr ot o c ol o n
c y b er cri m e. htt ps:// w w w.j usti c e. g c. c a/ e n g/ cj -j p/ c y b er/i n d e x. ht ml

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

47

G o v er n m e nt of I n di a, I nf or m ati o n a n d T e c h n ol o g y A ct ( 2 0 0 0), s. 6 9 A.
O nli n e: htt ps:// w w w.i n di a c o d e. ni c.i n/ bitstr e a m/ 1 2 3 4 5 6 7 8 9/ 1 3 1 1 6/ 1/it _ a ct _ 2 0 0 0 _ u p d at e
d. p df
H o w y o u will b e aff e ct e d b y t h e n e w c y b er cri m e l a w: A g ui d e. ( 2 0 1 8, A u g ust 2 1). M a d a M asr.
htt ps:// w w w. m a d a m asr. c o m/ e n/ 2 0 1 8/ 0 8/ 2 1/f e at ur e/ p oliti cs/ h o w -y o u -will -b e -aff e ct e d -b y t h e-n e w -c y b er cri m e -l a w-a -g ui d e/
H u m a n Ri g hts C o u n cil. ( 2 0 1 4). R e p ort of t h e d et ail e d fi n di n gs of t h e c o m missi o n of i n q uir y o n
h u m a n ri g hts i n t h e D e m o cr ati c P e o pl e’s R e p u bli c of K or e a . U nit e d N ati o ns.
htt ps:// d o c u m e nts. u n. or g/ d o c/ u n d o c/ g e n/ g 1 4/ 1 0 8/ 7 1/ p df/ g 1 4 1 0 8 7 1. p df
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 1 6). R ussi a: ‘ Bi g Br ot h er’ l a w h ar ms s e c urit y, ri g hts.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 1 6/ 0 7/ 1 2/r ussi a -bi g -br ot h er -l a w-h ar ms -s e c urit y-ri g hts
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 1 8). H u m a n ri g hts i n N ort h K or e a: J u n e 2 0 1 8 bri efi n g p a p er.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 1 8/ 0 6/ 0 5/ h u m a n -ri g hts-n ort h -k or e a
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 0). R ussi a: Gr o wi n g i nt er n et is ol ati o n, c o ntr ol, c e ns ors hi p.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 2 0/ 0 6/ 1 8/r ussi a -gr o wi n g -i nt er n et-is ol ati o n-c o ntr ol c e ns ors hi p
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 1). A b us e of c y b er cri m e m e as ur es t ai nts U N t al ks.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 2 1/ 0 5/ 0 5/ a b us e -c y b er cri m e -m e as ur es -t ai nts-u n -t al ks
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 2). R ussi a: N e w r estri cti o ns f or ‘f or ei g n a g e nts.’
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 2 2/ 1 2/ 0 1/r ussi a -n e w -r e stri cti o ns-f or ei g n-a g e nts
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 3). “ N o i nt er n et m e a ns n o w or k, n o p a y, n o f o o d: ” I nt er n et
s h ut d o w ns d e n y a c c ess t o b asi c ri g hts i n “ Di git al I n di a. ”

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

48

htt ps:// w w w. hr w. or g/r e p ort/ 2 0 2 3/ 0 6/ 1 4/ n o -i nt er n et-m e a ns -n o -w or k -n o -p a y -n o f o o d/i nt er n et-s h ut d o w ns -d e n y -a c c ess -b asi c
H u m a n Ri g hts W at c h. ( n. d. -a). C hi n a: E v e nts of 2 0 2 3. htt ps:// w w w. hr w. or g/ w orl d r e p ort/ 2 0 2 4/ c o u ntr y-c h a pt ers/ c hi n a
H u m a n Ri g hts W at c h. ( n. d. -b). N ort h K or e a: E v e nts of 2 0 2 2. htt ps:// w w w. hr w. or g/ w orl d r e p ort/ 2 0 2 3/ c o u ntr y-c h a pt ers/ n ort h -k or e a
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 4 a). E g y pt: O p p ositi o n l e a d er i m pris o n e d.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 2 4/ 0 6/ 0 4/ e g y pt -o p p ositi o n -l e a d er-i m pris o n e d
H u m a n Ri g hts W at c h. ( 2 0 2 4 b). H u m a n Ri g hts W at c h’s c o m m e nts o n t h e u p d at e d dr aft t e xt of t h e
U N C y b er cri m e C o n v e nti o n .
htt ps:// w w w. u n o d c. or g/ d o c u m e nts/ C y b er cri m e/ A d H o c C o m mitt e e/ R e c o n v e n e d _ c o n cl u di
n g _s essi o n/ Writt e n _s u b missi o ns/ O P 8/ H R W _ c o m m e nts _ o n _ R e v 3 _ 2 0 2 4 0 7 2 9. p df
H uss ai n, B. ( 2 0 2 3, F e br u ar y 1 1). K as h mir r e gist ers hi g h est n u m b er of i nt er n et r estri cti o ns
gl o b all y. V oi c e of A m eri c a. htt ps:// w w w. v o a n e ws. c o m/ a/ k as h mir -r e gist ers-hi g h est n u m b er -of -i nt er n et-r estri cti o ns-gl o b all y -/ 6 9 5 8 5 1 6. ht ml
I nf or m ati o n a n d T e c h n ol o g y A ct, 2 0 0 0, A ct N o 2 1/ 2 0 0 0 (J u n e 9t h,
2 0 0 0). htt ps:// e pr o c ur e. g o v.i n/ c p p p/r ul es a n d pr o cs/ k b a d q k dl cs wfj d elr q u e h w u x cf mij m ui x n
g u d uf g b u u b g u bf u g b u b u bj x c gf vs b di h b gf G h df g F H yt y h Rt Mj k 4 N z Y =
I nt er p ol. ( 2 0 2 4). I N T E R P O L w el c o m es a d o pti o n of U N c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e.
htt ps:// w w w.i nt er p ol.i nt/ e n/ N e ws -a n d -E v e nts/ N e ws/ 2 0 2 4/I N T E R P O L -w el c o m es a d o pti o n -of -U N -c o n v e nti o n -a g ai nst -c y b er cri m e
J oi nt st at e m e nt o n t h e pr o p os e d c y b er cri m e tr e at y a h e a d of t h e c o n cl u di n g s essi o n [J oi nt
St at e m e nt]. ( 2 0 2 4, J a n u ar y 2 3) .

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

49

htt ps:// w w w. hr w. or g/sit es/ d ef a ult/fil es/ m e di a _ 2 0 2 4/ 0 2/J oi nt _ A d v o c a c y _ St at e m e nt U N _ C y b er cri m e _ Tr e at y -J a n 2 4. p df
L a R u e, F. ( 2 0 1 4). R e p ort of t h e S p e ci al R a p p ort e ur o n t h e pr o m oti o n a n d pr ot e cti o n of t h e ri g ht
t o fr e e d o m of o pi ni o n a n d e x pr essi o n. U nit e d N ati o n s G e n er al Ass e m bl y.
htt ps:// w w w. o h c hr. or g/sit es/ d ef a ult/fil es/ D o c u m e nts/ H R B o di es/ H R C o u n cil/ R e g ul ar S essi
o n/ S essi o n 2 3/ A. H R C. 2 3. 4 0 _ E N. p df
L e e, D. ( 2 0 1 7). N ort h K or e a’s br ut alit y l ai d b ar e: M or e U N S e c urit y C o u n cil m e m b ers s h o ul d
i m p os e s a n cti o ns o n P y o n g y a n g. H u m a n Ri g hts W at c h.
htt ps:// w w w. hr w. or g/ n e ws/ 2 0 1 7/ 1 2/ 1 1/ n ort h -k or e as -br ut alit y -l ai d-b ar e
L e gr a n d, T., & L e u pr e c ht, C. ( 2 0 2 1). S e c uri n g cr oss -b or d er c oll a b or ati o n: tr a ns g o v er n m e nt al
e nf or c e m e nt n et w or ks, or g a ni z e d cri m e a n d illi cit i nt er n ati o n al p oliti c al e c o n o m y. P oli c y
& S o ci et y, 4 0 ( 4), 5 6 5– 5 8 6. htt ps:// d oi. or g/ 1 0. 1 0 8 0/ 1 4 4 9 4 0 3 5. 2 0 2 1. 1 9 7 5 2 1 6
M ar c z a k, B., S c ott -R ailt o n, J., M c K u n e, S., R a z z a k, B. A., & D ei b ert, R. ( 2 0 1 8). Hi d e a n d S e e k;
Tr a c ki n g N S O gr o u p’s P e g as us S p y w ar e t o o p er ati o ns i n 4 5 c o u ntri es. M u n k S c h o ol of
Gl o b al Aff airs & P u bli c P oli c y. htt ps:// citi z e nl a b. c a/ 2 0 1 8/ 0 9/ hi d e -a n d -s e e k-tr a c ki n g-ns o gr o u ps -p e g as us -s p y w ar e-t o-o p er ati o ns -i n-4 5 -c o u ntri es/
M ar c z a k, B., S c ott -R ailt o n, J., R o et hlis b er g er, D., R a z z u k, A. B., A nstis, S., & D ei b ert, R.
( 2 0 2 3). Pr e d at or i n t h e wir es: A h e d Elt a nt a w y t ar g et e d wit h pr e d at or s p y w ar e aft er
a n n o u c ni n g pr esi d e nti al a m biti o ns. M u n k S c h o ol of Gl o b al Aff airs & P u bli c P oli c y.
htt ps:// citi z e nl a b. c a/ 2 0 2 3/ 0 9/ pr e d at or -i n-t h e-wir es -a h m e d -elt a nt a w y -t ar g et e d-wit h pr e d at or -s p y w ar e-aft er -a n n o u n ci n g -pr esi d e nti al -a m biti o ns/
M o y a ki n e, E., & T a b a c h ni k, A. ( 2 0 2 1). Str u g gli n g t o stri k e t h e ri g ht b al a n c e b et w e e n i nt er ests at
st a k e: T h e ‘ Y ar o v a y a’, ‘ F a k e n e ws’ a n d ‘ Disr es p e ct’ l a ws as e x a m pl es of ill -c o n c ei v e d

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

l e gisl ati o n i n t h e a g e of m o d er n t e c h n ol o g y. T h e C o m p ut er L a w a n d S e c urit y R e p ort
4 0 ( 1 0 5 5 1 2), e 1-e 1 3. htt ps:// d oi. or g/ 1 0. 1 0 1 6/j. clsr. 2 0 2 0. 1 0 5 5 1 2
Offi c e of t h e A u dit or G e n er al of C a n a d a. ( 2 0 2 4). R e p ort 7: C o m b ati n g c y b er cri m e.
htt ps:// w w w. o a g -b v g. g c. c a/i nt er n et/ d o cs/ p arl _ o a g _ 2 0 2 4 0 6 _ 0 7 _ e. p df
Offi c e of t h e U nit e d N ati o ns Hi g h C o m missi o n er f or H u m a n Ri g hts. ( n. d.). I nf or m ati o n n ot e:
H u m a n ri g hts a n d t h e dr aft C y b er cri m e C o n v e nti o n.
htt ps:// w w w. o h c hr. or g/sit es/ d ef a ult/fil es/ d o c u m e nts/iss u es/ ci vi cs p a c e/ D R A F T C Y B E R C RI M E -C O N V E N TI O N. p df
O pti o n al Pr ot o c ol t o t h e C o n v e nti o n o n t h e Ri g hts of t h e C hil d o n t h e s al e of c hil dr e n, c hil d
pr ostit uti o n a n d c hil d p or n o gr a p h y, G A R es 5 4/ 2 6 3, U N G A O R, 5 4t h S ess ( V ol 2 1 7 1),
U N D o c A -2 7 5 3 1 ( 2 5 M a y 2 0 0 0).
P ers o n al I nf or m ati o n Pr ot e cti o n a n d El e ctr o ni c D o c u m e nts A ct , S C 2 0 0 0, c. 5.
P u bli c S af et y C a n a d a. ( 2 0 2 5). P arli a m e nt ar y C o m mitt e e n ot es: C a n a d a -I n di a e n g a g e m e nt o n
s e c urit y. G o v er n m e nt of C a n a d a. htt ps:// w w w. p u bli c s af et y. g c. c a/ c nt/tr ns pr n c/ brf n g mtrls/ prl m ntr y -b n drs/ 2 0 2 5 0 2 2 6/ 0 6 -e n. as p x
R e p ort of t h e A d H o c C o m mitt e e t o el a b or at e a c o m pr e h e nsi v e i nt er n ati o n al C o n v e nti o n o n
C o u nt eri n g t h e Us e of I nf or m ati o n a n d C o m m u ni c ati o ns T e c h n ol o gi es f or Cri mi n al
P ur p os es o n its r e c o n v e n e d c o n cl u di n g s essi o n, U N G A, 7 8t h S ess, U N D o c
A/ A C. 2 9 1/ 2 6 ( 2 0 2 4).
R o dri g u e z, K. ( 2 0 2 4). T h e U N G e n er al Ass e m bl y a n d t h e fi g ht a g ai nst t h e C y b er cri m e Tr e at y .
El e ctr o ni c Fr o nti er F o u n d ati o n. htt ps:// w w w. eff. or g/ d e e pli n ks/ 2 0 2 4/ 0 8/ u n -g e n er al ass e m bl y -a n d -fi g ht-a g ai nst -c y b er cri m e -tr e at y

50

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

51

S a d e k, G. ( 2 0 1 8). E g y pt: Pr esi d e nt r atifi es a nti -c y b e r cri m e l a w. Li br ar y of C o n gr ess.
htt ps:// w w w.l o c. g o v/it e m/ gl o b al -l e g al-m o nit or/ 2 0 1 8 -1 0 -0 5/ e g y pt -pr esi d e nt -r atifi es-a nti c y b er cri m e -l a w/ #: ~:t e xt =t h a n % 2 0t w o % 2 0 y e ars.,( L a w % 2 0 N o., a b o ut % 2 0 U S % 2 4 1 % 2 C 6 7 2 % E 2 % 8 0 % 9 3 2 % 2 C 7 8 6).
S a v a g e, L. ( 2 0 2 4). O nli n e c hil d s e x u al e x pl oit ati o n: A st atisti c al pr ofil e of p oli c e -r e p ort e d
i n ci d e nts i n C a n a d a, 2 0 1 4 t o 2 0 2 2. St atisti cs C a n a d a.
htt ps:// w w w 1 5 0.st at c a n. g c. c a/ n 1/ p u b/ 8 5 -0 0 2 -x/ 2 0 2 4 0 0 1/ arti cl e/ 0 0 0 0 3 -e n g. ht m
S hri er, J. ( 2 0 2 4). E x pl a n ati o n of p ositi o n of t h e U nit e d St at es o n t h e a d o pti o n of t h e r es ol uti o n
o n t h e U N C o n v e nti o n A g ai nst C y b er cri m e i n U N G A’s t hir d c o m mitt e e . U nit e d St at es
Missi o n t o t h e U nit e d St at es. htt ps:// us u n. us missi o n. g o v/ e x pl a n ati o n -of -p ositi o n -of -t h eu nit e d -st at es -o n -t h e-a d o pti o n -of -t h e-r es ol uti o n-o n -t h e-u n -c o n v e nti o n -a g ai nst c y b er cri m e -i n-u n g as -t hir d-c o m mitt e e/
St atisti cs C a n a d a. ( 2 0 2 3). I nt er n et us e b y pr o vi n c e a n d a g e gr o u p [ T a bl e].
htt ps:// w w w 1 5 0.st at c a n. g c. c a/t 1/t bl 1/ e n/t v. a cti o n ? pi d = 2 2 1 0 0 1 3 5 0 1
St atisti cs C a n a d a. ( 2 0 2 4 a). I m p a ct of c y b er cri m e o n C a n a di a n b usi n ess es, 2 0 2 3.
htt ps:// w w w 1 5 0.st at c a n. g c. c a/ n 1/ d ail y -q u oti di e n/ 2 4 1 0 2 1/ d q 2 4 1 0 2 1 a -e n g. ht m
St atisti cs C a n a d a. ( 2 0 2 4 b). P oli c e -r e p ort e d c y b er cri m e, b y c y b er -r el at e d vi ol ati o n, C a n a d a
(s el e ct e d p oli c e s er vi c es) [ T a bl e].
htt ps:// w w w 1 5 0.st at c a n. g c. c a/t 1/t bl 1/ e n/t v. a cti o n ? pi d = 3 5 1 0 0 0 0 1 0 1
St atisti cs C a n a d a. ( 2 0 2 4 c). P oli c e -r e p ort e d h at e cri m e a n d c y b er cri m e, pr eli mi n ar y q u art erl y
d at a, first a n d s e c o n d q u art er of 2 0 2 4. htt ps:// w w w 1 5 0.st at c a n. g c. c a/ n 1/ d ail y q u oti di e n/ 2 4 1 0 2 4/ d q 2 4 1 0 2 4 e -e n g. ht m
T el e c o m m u ni c ati o ns A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

52

U N G A O R , U ni v ers al D e cl ar ati o n of H u m a n Ri g hts , G A R es 2 1 7 A (III), 3r d S ess, S u p p N o 1 3,
U N D o c A/ 8 1 0 ( 1 9 4 8) 7 1
U nit e d N ati o ns. ( n. d.). A b o ut us. R etri e v e d J a n u ar y 1 4, 2 0 2 5, fr o m htt ps:// w w w. u n. or g/ e n/ a b o ut us #: ~:t e xt = M e m b er -, St at es,t h e % 2 0 c urr e nt % 2 0 1 9 3 % 2 0 M e m b er % 2 0 St at es.
R e p ort of t h e A d H o c C o m mitt e e t o el a b or at e a c o m pr e h e nsi v e i nt er n ati o n al C o n v e nti o n o n
C o u nt eri n g t h e Us e of I nf or m ati o n a n d C o m m u ni c ati o ns T e c h n ol o gi es f or Cri mi n al
P ur p os es o n its r e c o n v e n e d c o n cl u di n g s essi o n, U N G A, 7 8t h S ess, U N D o c
A/ A C. 2 9 1/ 2 6 ( 2 0 2 4). htt ps:// d o cs. u n. or g/ e n/ A/ A C. 2 9 1/ 2 8
V al g ar oss o n, V., J e n ni n gs, W., St o k er, G., B u nti n g, H., D e vi n e, D., M c K a y, L a wr e n c e., &
Kl ass e n, A. ( 2 0 2 5). A crisis of p oliti c al tr ust ? Gl o b al tr e n ds i n i nstit uti o n al tr ust fr o m
1 9 5 8 -2 0 1 9. Britis h J o ur n al of P oliti c al S ci e n c e, 5 5 ( 1 5), e 1-e 2 3.
htt ps:// d oi. or g/ 1 0. 1 0 1 7/ S 0 0 0 7 1 2 3 4 2 4 0 0 0 4 9 8
Y o ut h Cri mi n al J usti c e A ct , S C 2 0 0 2, c. 1.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

53

A p p e n di x
L e g al C o m p a ris o n D at a
C y b er -R el at e d D efi niti o ns
U N C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

I nf o r m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns

C o m p ut e r s yst e m :

t e c h n ol o g y s yst e m:

a d e vi c e t h at, or a gr o u p of i nt er c o n n e ct e d or

s h all m e a n a n y d e vi c e or gr o u p of

r el at e d d e vi c es o n e or m or e of w hi c h,

i nt er c o n n e ct e d or r el at e d d e vi c es, o n e or m or e

( a) c o nt ai ns c o m p ut er pr o gr a ms or ot h er

of w hi c h, p urs u a nt t o a pr o gr a m, g at h ers,

c o m p ut er d at a, a n d

st or es a n d p erf or ms a ut o m ati c pr o c essi n g of

( b) b y m e a ns of c o m p ut er pr o gr a ms,

el e ctr o ni c d at a

(i) p erf or ms l o gi c a n d c o ntr ol, a n d

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

(ii) m a y p erf or m a n y ot h er f u n cti o n;

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

( or di n at e ur)

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.
3 4 2. 1( 2)).

El e ct r o ni c d at a:

El e ct r o ni c D o c u m e nt:

S h all m e a n a n y r e pr es e nt ati o n of f a cts,

M e a ns d at a t h at is r e c or d e d or st or e d o n a n y

i nf or m ati o n or c o n c e pts i n a f or m s uit a bl e f or

m e di u m i n or b y a c o m p ut er s yst e m or ot h er

pr o c essi n g i n a n i nf or m ati o n a n d

si mil ar d e vi c e a n d t h at c a n b e r e a d or

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m, i n cl u di n g

p er c ei v e d b y a p ers o n or a c o m p ut er s yst e m or

a pr o gr a m s uit a bl e t o c a us e a n i nf or m ati o n

ot h er si mil ar d e vi c e;

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m t o

It i n cl u d es a dis pl a y, pri nt o ut or ot h er o ut p ut

p erf or m a f u n cti o n

of t h at d at a.

C o nt e nt d at a:

D at a :

s h all m e a n a n y el e ctr o ni c d at a, ot h er t h a n

M e a ns r e pr es e nt ati o ns of i nf or m ati o n or of

s u bs cri b er i nf or m ati o n or tr affi c d at a, r el ati n g

c o n c e pts, i n a n y f or m.

t o t h e s u bst a n c e of t h e d at a tr a nsf err e d b y a n

(C a n a d a E vi d e n c e A ct , R S C 1 9 8 5, c C-5, s

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

3 1. 8).

54

s yst e m, i n cl u di n g, b ut n ot li mit e d t o, i m a g es,
t e xt m ess a g es, v oi c e m ess a g es, a u di o
r e c or di n gs a n d vi d e o r e c or di n gs
( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).
T r affi c D at a:

T r a ns missi o n D at a:

S h all m e a n a n y el e ctr o ni c d at a r el ati n g t o a

M e a ns d at a t h at

c o m m u ni c ati o n b y m e a ns of a n i nf or m ati o n

( a) r el at es t o t h e t el e c o m m u ni c ati o n f u n cti o ns

a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m,

of di alli n g, r o uti n g, a d dr essi n g or si g n alli n g

g e n er at e d b y a n i nf or m ati o n a n d

( b) is tr a ns mitt e d t o i d e ntif y, a cti v at e or

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m t h at

c o nfi g ur e a d e vi c e, i n cl u di n g a c o m p ut er

f or m e d a p art i n t h e c h ai n of c o m m u ni c ati o n,

pr o gr a m as d efi n e d i n s u bs e cti o n 3 4 2. 1( 2), i n

i n di c ati n g t h e c om m u ni c ati o n’s ori gi n,

or d er t o est a blis h or m ai nt ai n a c c ess t o a
t el e c o m m u ni c ati o n s er vi c e f or t h e p ur p os e of

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

55

d esti n ati o n, r o ut e, ti m e, d at e, si z e, d ur ati o n or

e n a bli n g a c o m m u ni c ati o n, or is g e n er at e d

t y p e of u n d erl yi n g s er vi c e

d uri n g t h e cr e ati o n, tr a ns missi o n or r e c e pti o n

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

of a c o m m u ni c ati o n a n d i d e ntifi es or p ur p orts

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

t o i d e ntif y t h e t y p e, dir e cti o n, d at e, ti m e,

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

d ur ati o n, si z e, ori gi n, d esti n ati o n or
t er mi n ati o n of t h e c o m m u ni c ati o n; a n d
( c) d o es n ot r e v e al t h e s u bst a n c e, m e a ni n g or
p ur p os e of t h e c o m m u ni c ati o n.
T r a c ki n g D at a:
M e a ns d at a t h at r el at es t o t h e l o c ati o n of a
tr a ns a cti o n, i n di vi d u al or t hi n g.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.
4 8 7. 0 1 1 ).

S e r vi c e P r o vi d e r:

T el e c o m m u ni c ati o ns S e r vi c e:

S h all m e a n a n y p u bli c or pri v at e e ntit y t h at:

M e a ns a s er vi c e pr o vi d e d b y m e a ns of

(i) Pr o vi d es t o us ers of its s er vi c e t h e a bilit y t o t el e c o m m u ni c ati o ns f a ciliti es a n d i n cl u d es t h e
c o m m u ni c at e b y m e a ns of a n i nf or m ati o n a n d

pr o visi o n i n w h ol e or i n p art of

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m; or

t el e c o m m u ni c ati o ns f a ciliti es a n d a n y r el at e d

(ii) Pr o c ess es or st or es el e ctr o ni c d at a o n

e q ui p m e nt, w h et h er b y s al e, l e as e or ot h er wis e

b e h alf of s u c h a c o m m u ni c ati o ns s er vi c e or

T el e c o m m u ni c ati o ns S e r vi c e P r o vi d e r :

us ers of s u c h a s er vi c e

M e a ns a p ers o n w h o pr o vi d es b asi c

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

t el e c o m m u ni c ati o ns s er vi c es, i n cl u di n g b y

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

e x e m pt tr a ns missi o n a p p ar at us

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

T el e c o m m u ni c ati o ns C o m m o n C a r ri e r:

56

M e a ns a p ers o n w h o o w ns or o p er at es a
tr a ns missi o n f a cilit y us e d b y t h at p ers o n or
a n ot h er p ers o n t o pr o vi d e t el e c o m m u ni c ati o ns
s er vi c es t o t h e p u bli c f or c o m p e ns ati o n.
(T el e c o m m u ni c ati o ns A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8, s
2( 1)).

T h e c y b er -r el at e d d efi niti o ns i n C a n a di a n l a w a n d t h e Dr aft C o n v e nti o n A g ai nst
C y b er cri m e ar e l ar g el y s y n o n y m o us. V ari ati o ns ar e n e gli gi bl e i n t er ms of a p pli c ati o n. T h e
p ar a m et ers of a c o m p ut er s yst e m ar e sli g htl y m or e d efi n e d t h a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o n
t e c h n ol o g y s yst e ms. El e ctr o ni c d o c u m e nts a n d d at a i n C a n a d a h a v e m or e br e a dt h t h a n c o nt e nt
a n d el e ctr o ni c d at a; o ut p ut is i n cl u d e d i n t h e d efi niti o n of d o c u m e nts a n d d at a i n cl u d es a n y f or m
of i nf or m ati o n. T h e U N e x cl u d es s u bs cri b er a n d tr a c ki n g d at a i n t his d efi niti o n. Li k e wis e,
C a n a d a e x cl u d es t h e s u bst a n c e, m e a ni n g, or p ur p os e of a c o m m u ni c ati o n fr o m t h e d efi niti o n of
tr a ns missi o n d at a. Tr affi c d at a as d efi n e d b y t h e c o n v e nti o n d o es n ot m a k e t his e x cl usi o n b ut a
si mil ar o ut c o m e is pr o d u c e d aft er di sti n g uis hi n g b et w e e n tr affi c a n d c o nt e nt d at a. S er vi c es ar e
als o s u bj e ct t o si mil ar r e g ul at or y d efi niti o ns. T h e a bilit y t o pr o c ess or st or e d at a is f u n cti o n all y
t h e s a m e as i n cl u di n g t h e m e a ns of t el e c o m m u ni c ati o ns f a ciliti es a n d a n y r el at e d e q ui p m e nt.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

I d e ntit y a n d P ers o n al I nf or m ati o n
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

P e rs o n al D at a:

P e rs o n al I nf o r m ati o n:

S h all m e a n a n y i nf or m ati o n r el ati n g t o a n

M e a ns i nf or m ati o n a b o ut a n i d e ntifi a bl e

i d e ntifi e d or i d e ntifi a bl e n at ur al p ers o n

i n di vi d u al

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

(P ers o n al I nf or m ati o n Pr ot e cti o n a n d

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

El e ctr o ni c D o c u m e nts A ct , S C 2 0 0 0, c. 5, s

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

2( 1) ).

S u bs c ri b e r I nf o r m ati o n:

T el e c o m m u ni c ati o ns:

S h all m e a n a n y i nf or m ati o n t h at is h el d b y a

M e a ns t h e e missi o n, tr a ns missi o n or r e c e pti o n

s er vi c e pr o vi d er, r el ati n g t o s u bs cri b ers of its

of i nt elli g e n c e b y a n y wir e, c a bl e, r a di o,

s er vi c es ot h er t h a n tr affi c or c o nt e nt d at a a n d

o pti c al or ot h er el e ctr o m a g n eti c s yst e m, or b y

b y w hi c h c a n b e est a blis h e d:

a n y si mil ar t e c h ni c al s yst e m

(i) T h e t y p e of c o m m u ni c ati o ns s er vi c e us e d,

(T el e c o m m u ni c ati o ns A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8, s 2

t h e t e c h ni c al pr o visi o ns r el at e d t h er e t o a n d

( 1)).

t h e p eri o d of s er vi c e

I nt elli g e n c e:

(ii) T h e s u bs cri b er’s i d e ntit y, p ost al or

M e a ns si g ns, si g n als, writi n g, i m a g es, s o u n ds

g e o gr a p hi c al a d dr ess, t el e p h o n e or ot h er

or i nt elli g e n c e of a n y n at ur e

a c c ess n u m b er, billi n g or p a y m e nt

(T el e c o m m u ni c ati o ns A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8, s 2

i nf or m ati o n, a v ail a bl e o n t h e b asis of t h e

( 1)).

s er vi c e a gr e e m e nt or arr a n g e m e nt

I nf o r m ati o n r e q ui r e m e nts:

57

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

(iii) A n y ot h er i nf or m ati o n o n t h e sit e of t h e

T h e C o m missi o n m a y r e q uir e a C a n a di a n

i nst all ati o n of c o m m u ni c ati o ns e q ui p m e nt,

c arri er

a v ail a bl e o n t h e b asis of t h e s er vi c e

( b) t o s u b mit t o t h e C o m missi o n, i n p eri o di c

a gr e e m e nt or arr a n g e m e nt

r e p orts or i n s u c h ot h er f or m a n d m a n n er as

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

t h e C o m missi o n s p e cifi es, a n y i nf or m ati o n

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

t h at t h e C o m missi o n c o nsi d ers n e c ess ar y f or

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

t h e a d mi nistr ati o n of t his A ct or a n y s p e ci al
A ct.
(T el e c o m m u ni c ati o ns A ct, S C 1 9 9 3, c. 3 8, s
3 7 ( 1)( b)).
I d e ntit y I nf o r m ati o n:
( F or t h e p ur p os es of s e cti o ns 4 0 2. 2 a n d 4 0 3),
m e a ns a n y i nf or m ati o n — i n cl u di n g
bi ol o gi c al or p h ysi ol o gi c al i nf or m ati o n — of
a t y p e t h at is c o m m o nl y us e d al o n e or i n
c o m bi n ati o n wit h ot h er i nf or m ati o n t o
i d e ntif y or p ur p ort t o i d e ntif y a n i n di vi d u al,
i n cl u di n g a fi n g er pri nt, v oi c e pri nt, r eti n a
i m a g e, iris i m a g e, D N A pr ofil e, n a m e,
a d dr ess, d at e of birt h, writt e n si g n at ur e,
el e ctr o ni c si g n at ur e, di git al si g n at ur e, us er
n a m e, … or p ass w or d.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 4 0 2. 1).

58

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

59

P ers o n al d at a a n d p ers o n al i nf or m ati o n ar e cl e arl y mirr or e d. T h e C a n a di a n Cri mi n al
C o d e d o es m a k e f urt h er r ef er e n c e t o p ers o n al i nf or m ati o n i n r el ati o n t o i d e ntit y t h eft, citi n g
p ass w or ds, us er n a m es, el e ctr o ni c a n d di git al si g n at ur es al o n gsi d e bi ol o gi c al i d e ntifi ers s u c h as
D N A a n d fi n g er pri nts (Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 4 0 2. 1). B ot h d efi niti o ns h ol d si mil ar
pr o p erti es f or a p pli c ati o n. Alt h o u g h S u bs cri b er I nf or m ati o n (iii) s e e ms p arti c ul arl y br o a d, a c c ess
t o o n-sit e i nf or m ati o n is b o u n d b y t h e b asi s of t h e s er vi c e a gr e e m e nt w hi c h s er v es as a li mit ati o n
f or l a w e nf or c e m e nt.
Ill e g al A c c ess a n d Mis us e
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

A rti cl e 7: Ill e g al A c c ess

U n a ut h o ri z e d Us e of C o m p ut e r:

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

E v er y o n e … w h o, fr a u d ul e ntl y a n d wit h o ut

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

c ol o ur of ri g ht,

est a blis h as a cri mi n al off e n c e u n d er its

( a) o bt ai ns, dir e ctl y or i n dir e ctl y, a n y

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y,

c o m p ut er s er vi c e;

t h e a c c ess t o t h e w h ol e or a n y p art of a n

( b) b y m e a ns of a n el e ctr o-m a g n eti c,

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

a c o usti c, m e c h a ni c al or ot h er d e vi c e,

s yst e m wit h o ut ri g ht.

i nt er c e pts or c a us es t o b e i nt er c e pt e d,

2. A St at e P art y m a y r e q uir e t h at t h e off e n c e b e

dir e ctl y or i n dir e ctl y, a n y f u n cti o n of a

c o m mitt e d b y i nfri n gi n g s e c urit y m e as ur es,

c o m p ut er s yst e m;

wit h t h e i nt e nt of o bt ai ni n g el e ctr o ni c d at a or

( c) us es or c a us es t o b e us e d, dir e ctl y or

ot h er dis h o n est or cri mi n al i nt e nt or i n r el ati o n

i n dir e ctl y, a c o m p ut er s yst e m wit h i nt e nt t o

t o a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns

c o m mit a n off e n c e u n d er p ar a gr a p h ( a) or

t e c h n ol o g y s yst e m t h at is c o nn e ct e d t o a n ot h er

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

( b) or u n d er s e cti o n 4 3 0 i n r el ati o n t o

s yst e m

c o m p ut er d at a or a c o m p ut er s yst e m; or

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

( d) us es, p oss ess es, tr affi cs i n or p er mits

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

a n ot h er p ers o n t o h a v e a c c ess t o a c o m p ut er

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

p ass w or d t h at w o ul d e n a bl e a p ers o n t o

60

c o m mit a n off e n c e u n d er p ar a gr a p h ( a), ( b)
or ( c).
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.
3 4 2. 1( 1 )).
A rti cl e 1 1: Mis us e of D e vi c es

P oss essi o n of D e vi c e t o O bt ai n

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

U n a ut h o ri z e d Us e of C o m p ut e r S yst e m o r

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

T o C o m mit Mis c hi ef:

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

E v er y p ers o n w h o, wit h o ut l a wf ul e x c us e,

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

m a k es, p oss ess es, s ells, off ers f or s al e,

a n d wit h o ut ri g ht:

i m p orts, o bt ai ns f or us e, distri b ut es or m a k es

( a) T h e o bt ai ni n g, pr o d u cti o n, s al e,

a v ail a bl e a d e vi c e t h at is d esi g n e d or

pr o c ur e m e nt f or us e, i m p ort, distri b uti o n or

a d a pt e d pri m aril y t o c o m mit a n off e n c e

ot h er wis e m a ki n g a v ail a bl e of:

u n d er s e cti o n 3 4 2. 1 or 4 3 0, k n o wi n g t h at t h e

(i) A d e vi c e, i n cl u di n g a pr o gr a m, d esi g n e d or

d e v i c e h as b e e n us e d or is i nt e n d e d t o b e

a d a pt e d pri m aril y f or t h e p ur p os e of

us e d t o c o m mit s u c h a n off e n c e, is

c o m mitti n g a n y of t h e off e n c es est a blis h e d i n

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

61

a c c or d a n c e wit h arti cl es 7 t o 1 0 of t his

( a) g uilt y of a n i n di ct a bl e off e n c e a n d li a bl e

C o n v e nti o n; or

t o i m pris o n m e nt f or a t er m of n ot m or e t h a n

(ii) A p ass w or d, a c c ess cr e d e nti als, el e ctr o ni c

t w o y e ars; or

si g n at ur e or si mil ar d at a b y w hi c h t h e w h ol e or

( b) g uilt y of a n off e n c e p u nis h a bl e o n

a n y p art of a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns

s u m m ar y c o n vi cti o n

t e c h n ol o g y s yst e m is c a p a bl e of b ei n g

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.

a c c ess e d; wit h t h e i nt e nt t h at t h e d e vi c e,

3 4 2. 2 (1 )).

i n cl u di n g a pr o gr a m, or t h e p ass wor d, a c c ess

C o m p ut e r P ass w o r d:

cr e d e nti als, el e ctr o ni c si g n at ur e or si mil ar d at a

M e a ns a n y c o m p ut er d at a b y w hi c h a

b e us e d f or t h e p ur p os e of c o m mitti n g a n y of

c o m p ut er s er vi c e or c o m p ut er s yst e m is

t h e off e n c es est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h

c a p a bl e of b ei n g o bt ai n e d or us e d

arti cl es 7 t o 1 0 of t his C o n v e nti o n; a n d

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.

( b) T h e p oss essi o n of a n it e m r ef err e d t o i n

3 4 2. 1( 2)).

p ar a gr a p h 1 ( a) (i) or (ii) of t his arti cl e, wit h

I nt e r c e pt:

i nt e nt t h at it b e us e d f or t h e p ur p os e of

I n cl u d es list e n t o or r e c or d a f u n cti o n of a

c o m mitti n g a n y of t h e off e n c es est a blis h e d i n

c o m p ut er s yst e m, or a c q uir e t h e s u bst a n c e,

a c c or d a n c e wit h arti cl es 7 t o 1 0 of t his

m e a ni n g or p ur p ort t h er e of

C o n v e nti o n.

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s.

2. T his arti cl e s h all n ot b e i nt er pr et e d as

3 4 2. 1( 2)).

i m p osi n g cri mi n al li a bilit y w h er e t h e o bt ai ni n g, P oss essi o n:
pr o d u cti o n, s al e, pr o c ur e m e nt f or us e, i m p ort,
distri b uti o n or ot h er wis e m a ki n g a v ail a bl e, or
t h e p oss essi o n r ef err e d t o i n p ar a gr a p h 1 of t his

( 3) F or t h e p ur p os es of t his A ct,

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

arti cl e is n ot f or t h e p ur p os e of c o m mitti n g a n

( a) a p ers o n h as a n yt hi n g i n p oss essi o n

off e n c e est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h arti cl es

w h e n h e h as it i n his p ers o n al p oss essi o n or

7 t o 1 0 of t his C o n v e nti o n, s u c h as f or t h e

k n o wi n gl y

a ut h ori z e d t esti n g or pr ot e cti o n of a n

(i) h as it i n t h e a ct u al p oss essi o n or c ust o d y

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

of a n ot h er p ers o n, or

s yst e m.

(ii) h as it i n a n y pl a c e, w h et h er or n ot t h at

3. E a c h St at e P art y m a y r es er v e t h e ri g ht n ot t o

pl a c e b el o n gs t o or is o c c u pi e d b y hi m, f or

a p pl y p ar a gr a p h 1 of t his arti cl e, pr o vi d e d t h at

t h e us e or b e n efit of hi ms elf or of a n ot h er

t h e r es er v ati o n d o es n ot c o n c er n t h e s al e,

p ers o n; a n d

distri b uti o n or ot h er wis e m a ki n g a v ail a bl e of

( b) w h er e o n e of t w o or m or e p ers o ns, wit h

t h e it e ms r ef err e d t o i n p ar a gr a p h 1 ( a) (ii) of

t h e k n o wl e d g e a n d c o ns e nt of t h e r est, h as

t his arti cl e.

a n yt hi n g i n his c ust o d y or p oss essi o n, it

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

s h all b e d e e m e d t o b e i n t h e c ust o d y a n d

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

p oss essi o n of e a c h a n d all of t h e m.

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s. 3 . 1).

T h e s c o p e of a c c ess a n d u n a ut h ori z e d us e of a c o m p ut er ar e m ost c o m p ati bl e w h e n t h e
Arti cl e 7 ( 2) a p pli es, w hi c h r e q uir es a dis h o n est or cri mi n al i nt e nt. A c c ess a n d o bt ai ni n g ar e
f u n cti o n all y t h e s a m e. Tr a nsl ati n g mis us e of d e vi c es wit h C a n a d a’s c o m p ut er p oss essi o n
off e n c es is diffi c ult if Arti cl e 1 1 ( 3) is a p pli e d. T h e cl a us e r estri cts m a ki n g i nf or m ati o n
s y n o n y m o us wit h p ass w or d or a c c ess cr e d e nti als a v ail a bl e f or cri mi n al us e, b ut M e m b er St at es
r es er v e t h e ri g ht t o d et er mi n e w h et h er it is cri mi n al t o m a k e pr o gr a ms or d e vi c es f or cri mi n al
us e. If a p pli e d, Arti cl e 1 1 ( 3) of t h e C o n v e nti o n is i n c o nsist e nt wit h 3 4 2. 2 ( 1) of t h e Cri mi n al

62

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

63

C o d e. N e v ert h el ess, b ot h l a ws h a v e a c o m p ar a bl e s c o p e. Arti cl e 1 1 ( 2) s p e cifi c all y r ef er e n c es
l e giti m at e f or ms of a c c ess t h at ar e n ot t o b e cri mi n ali z e d, w hil e t h e C a n a di a n c o m p ar ati v e
r ef er e n c es t h os e wit h o ut l a wf ul e x c us e.
Ill e g al I nt er c e pti o n a n d I nt erf er e n c e
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

A rti cl e 8: Ill e g al I nt e r c e pti o n

I nt e r c e pti o n:

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

E v er y p ers o n w h o, b y m e a ns of a n y el e ctr o -

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

m a g n eti c, a c o usti c, m e c h a ni c al or ot h er

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

d e vi c e, k n o wi n gl y i nt er c e pts a pri v at e

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

c o m m u ni c ati o n is g uilt y of

a n d wit h o ut ri g ht, t h e i nt er c e pti o n, m a d e b y

( a) a n i n di ct a bl e off e n c e a n d li a bl e t o

t e c h ni c al m e a ns, of n o n-p u bli c tr a ns missi o ns of

i m pris o n m e nt f or a t er m of n ot m or e t h a n

el e ctr o ni c d at a t o, fr o m or wit hi n a n

fi v e y e ars; or

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati ons t e c h n ol o g y

( b) a n off e n c e p u nis h a bl e o n s u m m ar y

s yst e m, i n cl u di n g el e ctr o m a g n eti c e missi o ns

c o n vi cti o n.

fr o m a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 8 4

t e c h n ol o g y s yst e m c arr yi n g s u c h el e ctr o ni c

( 1)).

d at a
2. A St at e P art y m a y r e q uir e t h at t h e off e n c e b e
c o m mitt e d wit h dis h o n est or cri mi n al i nt e nt, or
i n r el ati o n t o a n i nf or m ati o n a n d
c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m t h at is

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

64

c o n n e ct e d t o a n ot h er i nf or m ati o n a n d
c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m
(C o n v e nti o n , 2 0 2 4, Art 8).
A rti cl e 9: I nt e rf e r e n c e wit h El e ct r o ni c D at a

Mis c hi ef i n r el ati o n t o c o m p ut e r d at a:

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

E v er y o n e c o m mits mis c hi ef w h o wilf ull y

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

( a) d estr o ys or alt ers c o m p ut er d at a;

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

( b) r e n d ers c o m p ut er d at a m e a ni n gl ess,

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

us el ess or i n eff e cti v e;

a n d wit h o ut ri g ht, t h e d a m a gi n g, d el eti o n,

( c) o bstr u cts, i nt err u pts or i nt erf er es wit h t h e

d et eri or ati o n, alt er ati o n or s u p pr essi o n of

l a wf ul us e of c o m p ut er d at a; or

el e ctr o ni c d at a.

( d) o bstr u cts, i nt err u pts or i nt erf er es wit h a

2. A St at e P art y m a y r e q uir e t h at t h e c o n d u ct

p ers o n i n t h e l a wf ul us e of c o m p ut er d at a or

d es cri b e d i n p ar a gr a p h 1 of t his arti cl e r es ult i n

d e ni es a c c ess t o c o m p ut er d at a t o a p ers o n

s eri o us h ar m

w h o is e ntitl e d t o a c c ess t o it.

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

( 5. 1) E v er y o n e w h o wilf ull y d o es a n a ct or

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

wilf ull y o mits t o d o a n a ct t h at it is t h eir

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 9).

d ut y t o d o, if t h at a ct or o missi o n is li k el y t o
c o nstit ut e mis c hi ef c a usi n g a ct u al d a n g er t o
lif e, or t o c o nstit ut e mis c hi ef i n r el ati o n t o
pr o p ert y or c o m p ut er d at a,

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

65

( a) is g uilt y of a n i n di ct a bl e off e n c e a n d
li a bl e t o i m pris o n m e nt f or a t er m n ot
e x c e e di n g fi v e y e ars; or
( b) is g uilt y of a n off e n c e p u nis h a bl e o n
s u m m ar y c o n vi cti o n.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 4 3 0
( 1. 1), 4 3 0( 5. 1)).
A rti cl e 1 0: I nt e rf e r e n c e wit h a

P r ej u di c e t o t h e S af et y o r I nt e r est of t h e

C o m m u ni c ati o ns a n d T e c h n ol o g y S yst e m

St at e:

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

F or t h e p ur p os es of t his A ct, a p ur p os e is

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

pr ej u di ci al t o t h e s af et y or i nt er ests of t h e

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

St at e if a p ers o n …

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

( d) i nt erf er es wit h a s er vi c e, f a cilit y, s yst e m

a n d wit h o ut ri g ht, t h e s eri o us hi n d eri n g of t h e

or c o m p ut er pr o gr a m, w h et h er p u bli c or

f u n cti o ni n g of a n i nf or m ati o n a n d

pri v at e, or its o p er ati o n, i n a m a n n er t h at h as

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m b y

si g nifi c a nt a d v ers e i m p a ct o n t h e h e alt h,

i n p utti n g, tr a ns mitti n g, d a m a gi n g, d el eti n g,

s af et y, s e c urit y or e c o n o mi c or fi n a n ci al

d et eri or ati n g, alt eri n g or s u p pr essi n g el e ctr o ni c

w ell -b ei n g of t h e p e o pl e of C a n a d a or t h e

d at a.

f u n cti o ni n g of a n y g o v er n m e nt i n C a n a d a

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

(F or ei g n I nt erf er e n c e a n d S e c urit y of

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

I nf or m ati o n A ct, R S C 1 9 8 5, c. O-5, s 3 ( 1)).

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 0).

S a b ot a g e — Ess e nti al I nf r ast r u ct u r e:

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

66

E v er y o n e … w h o i nt erf er es wit h a c c ess t o
a n ess e nti al i nfr astr u ct ur e or c a us es a n
ess e nti al i nfr astr u ct ur e t o b e l ost, i n o p er a bl e,
u ns af e or u nfit f or us e wit h t h e i nt e nt t o
( a) e n d a n g er t h e s af et y, s e c urit y or d ef e n c e
of C a n a d a;
( b) e n d a n g er t h e s af et y or s e c urit y of t h e
n a v al, ar m y or air f or c es of a n y st at e ot h er
t h a n C a n a d a t h at ar e l a wf ull y pr es e nt i n
C a n a d a; or
( c) c a us e a s eri o us ris k t o t h e h e alt h or s af et y
of t h e p u bli c or a n y s e g m e nt of t h e p u bli c
( 2) I n t his s e cti o n, ess e nti al i nfr astr u ct ur e
m e a ns a f a cilit y or s yst e m, w h et h er p u bli c or
pri v at e, c o m pl et e d or u n d er c o nstr u cti o n,
t h at pr o vi d es or distri b ut es — or is i nt e n d e d
t o pr o vi d e or distri b ut e — s er vi c es t h at ar e
ess e nti al t o t h e h e alt h, s af et y , s e c urit y or
e c o n o mi c w ell -b ei n g of p ers o ns i n C a n a d a,
i n cl u di n g t h e f oll o wi n g: …
( b) i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o n
t e c h n ol o g y i nfr astr u ct ur e

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

67

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s
5 2. 1( 1), 5 2. 1( 2) ).

C a n a di a n l a w d o es n ot i n cl u d e c o m p ut er s yst e ms i n r ef er e n c e t o i nt er c e pti o n cri m es,
i nst e a d citi n g pri v at e c o m m u ni c ati o ns. T his is l ar g el y a d dr ess e d wit hi n t h e u n a ut h ori z e d us e of a
c o m p ut er. Arti cl e 8 ( 2) all o ws M e m b er St at es t o a p pl y a r e q uir e m e nt f or dis h o n est or cri mi n al
i nt e nt. C a n a d a d o es n ot h a v e s u c h a r e q uir e m e nt f or cri m es r el ati n g t o u n a ut h ori z e d us e of a
c o m p ut er or i nt er c e pti o ns of pri v at e c o m m u ni c ati o ns. I nt erf er e n c e wit h d at a is ess e nti all y
e q u at e d wit h c o m p ut er d at a mis c hi ef i n C a n a d a. Sti p ul ati o ns i n Arti cl e 9 ( 2) , w hi c h m a k e it
o pti o n al t o r e q uir e s eri o us h ar m , ar e r efl e ct e d i n C a n a d a’s pr ej u di c e a n d s a b ot a g e l a ws t h at ali g n
wit h Arti cl e 1 0 of t h e C o n v e nti o n. S o m e dis cr e p a n c y e xists h o w e v er; w hil e Arti cl es 9 a n d 1 0
st at e t h at a cts ar e cri mi n ali z e d w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y a n d wit h o ut ri g ht, C a n a d a gr a nts
e x c e pti o n t o a cts a g ai nst ess e nti al i nfr astr u ct ur e, e v e n if h ar m w as i n c urr e d s o l o n g as it w as n ot
i nt e n d e d, if t h e o bj e cti v e w as a d v o c a c y or pr ot est u n d er Cri mi n al C o d e s 5 2 ( 5).
F or g er y, Fr a u d, a n d T h eft
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

A rti cl e 1 2: I nf o r m ati o n a n d

F or ger y :

C o m m u ni c ati o ns T e c h n ol o g y S yst e m -

E v er y o n e c o m mits f or g er y w h o m a k es a

R el at e d F o r g e r y

f als e d o c u m e nt, k n o wi n g it t o b e f als e, wit h

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

i nt e nt

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o
est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

68

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

( a) t h at it s h o ul d i n a n y w a y b e us e d or a ct e d

a n d wit h o ut ri g ht, t h e i n p ut, alt er ati o n, d el eti o n

o n as g e n ui n e, t o t h e pr ej u di c e of a n y o n e

or s u p pr essi o n of el e ctr o ni c d at a r es ulti n g i n

w h et h er wit hi n C a n a d a or n ot; or

i n a ut h e nti c d at a wit h t h e i nt e nt t h at t h e y b e

( b) t h at a p ers o n s h o ul d b e i n d u c e d, b y t h e

c o nsi d er e d or a ct e d u p o n f or l e g al p ur p os es as

b eli ef t h at it is g e n ui n e, t o d o or t o r efr ai n

if t h e y w er e a ut h e nti c, r e g ar dl ess of w h et h er or

fr o m d oi n g a n yt hi n g, w h et h er wit hi n C a n a d a

n ot t h e d at a ar e dir e ctl y r e a d a bl e a n d

or n ot.

i nt elli gi bl e.

( 3) W h e n F or g er y C o m pl et e:

2. A St at e P art y m a y r e q uir e a n i nt e nt t o

F or g er y is c o m pl et e as s o o n as a d o c u m e nt

d efr a u d, or a si mil ar dis h o n est or cri mi n al

is m a d e wit h t h e k n o wl e d g e a n d i nt e nt

i nt e nt, b ef or e cri mi n al li a bilit y att a c h es.

r ef err e d t o i n s u bs e cti o n ( 1),

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

n ot wit hst a n di n g t h at t h e p ers o n w h o m a k es

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

it d o es n ot i nt e n d t h at a n y p arti c ul ar p ers o n

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 2).

s h o ul d us e or a ct o n it as g e n ui n e or b e
i n d u c e d, b y t h e b eli ef t h at it is g e n ui n e, t o
d o or r efr ai n fr o m d oi n g a n yt hi n g.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 6 6
( 1), 3 6 6 ( 3)).

A rti cl e 1 3: I nf o r m ati o n a n d

T h eft of T el e c o m m u ni c ati o n S e r vi c e:

C o m m u ni c ati o ns T e c h n ol o g y S yst e m -

E v er y o n e c o m mits t h eft w h o fr a u d ul e ntl y,

R el at e d T h eft o r F r a u d

m ali ci o usl y, or wit h o ut c ol o ur of ri g ht …

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

69

E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

( b) us es a n y t el e c o m m u ni c ati o n f a cilit y or

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

o bt ai ns a n y t el e c o m m u ni c ati o n s er vi c e.

est a blis h as a cri mi n al off e n c e u n d er its

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 2 6

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

( 1)).

a n d wit h o ut ri g ht, t h e c a usi n g of a l oss of

T h eft :

pr o p ert y t o a n ot h er p ers o n b y m e a ns of:

E v er y o n e c o m mits t h eft w h o fr a u d ul e ntl y

( a) A n y i n p ut, alt er ati o n, d el eti o n or

a n d wit h o ut c ol o ur of ri g ht t a k es, or

s u p pr essi o n of el e ctr o ni c d at a;

fr a u d ul e ntl y a n d wit h o ut c ol o ur of ri g ht

( b) A n y i nt erf er e n c e wit h t h e f u n cti o ni n g of a n

c o n v erts t o his us e or t o t h e us e of a n ot h er

i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

p ers o n, a n yt hi n g, w h et h er a ni m at e or

s yst e m;

i n a ni m at e, wit h i nt e nt

( c) A n y d e c e pti o n as t o f a ct u al cir c u mst a n c es

( a) t o d e pri v e, t e m p or aril y or a bs ol ut el y, t h e

m a d e t hr o u g h a n i nf or m ati o n a n d

o w n er of it, or a p ers o n w h o h as a s p e ci al

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m t h at c a us es

pr o p ert y or i nt er est i n it, of t h e t hi n g or of

a p ers o n t o d o or o mit t o d o a n yt hi n g w hi c h

his pr o p ert y or i nt er est i n it;

t h at p ers o n w o ul d n ot ot h er wis e d o or o mit t o

( b) t o pl e d g e it or d e p osit it as s e c urit y;

d o; wit h t h e fr a u d ul e nt or dis h o n est i nt e n t of

( c) t o p art wit h it u n d er a c o n diti o n wit h

pr o c uri n g f or o n es elf or f or a n ot h er p ers o n,

r es p e ct t o its r et ur n t h at t h e p ers o n w h o p arts

wit h o ut ri g ht, a g ai n i n m o n e y or ot h er

wit h it m a y b e u n a bl e t o p erf or m; or

pr o p ert y.

( d) t o d e al wit h it i n s u c h a m a n n er t h at it

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

c a n n ot b e r est or e d i n t h e c o n diti o n i n w hi c h

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

it w as at t h e ti m e it w as t a k e n or c o n v ert e d.

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 3 ).

S e cr e c y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

70

( 3) A t a ki n g or c o n v ersi o n of a n yt hi n g m a y
b e fr a u d ul e nt n ot wit hst a n di n g t h at it is
eff e ct e d wit h o ut s e cr e c y or att e m pt at
c o n c e al m e nt.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 2 2
( 1), 3 2 2 ( 3)).
Fr a u d :
E v er y o n e w h o, b y d e c eit, f als e h o o d or ot h er
fr a u d ul e nt m e a ns, w h et h er or n ot it is a f als e
pr et e n c e wit hi n t h e m e a ni n g of t his A ct,
d efr a u ds t h e p u bli c or a n y p ers o n, w h et h er
as c ert ai n e d or n ot, of a n y pr o p ert y, m o n e y
or v al u a bl e s e c urit y or a n y s er vi c e
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 8 0
( 1)).
F r a u d ul e nt C o n c e al m e nt:
E v er y p ers o n w h o, f or a fr a u d ul e nt p ur p os e,
t a k es, o bt ai ns, r e m o v es or c o n c e als a n yt hi n g
is g uilt y
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 4 1).
F als e P r et e n c e:
A f als e pr et e n c e is a r e pr es e nt ati o n of a
m att er of f a ct eit h er pr es e nt or p ast, m a d e b y

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

71

w or ds or ot h er wis e, t h at is k n o w n b y t h e
p ers o n w h o m a k es it t o b e f als e a n d t h at is
m a d e wit h a fr a u d ul e nt i nt e nt t o i n d u c e t h e
p ers o n t o w h o m it is m a d e t o a ct o n it.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 3 6 1
( 1)).

C a n a di a n f or g er y v ari es wit h n ot a bl e si g nifi c a n c e fr o m t h e C o n v e nti o n’s d efi niti o n,
es p e ci all y if t h e r e q uir e m e nts of i nt e nt i n Arti cl e 1 2 ( 2) ar e a p pli e d. R e g ar dl ess of a n i nt e nt t o
m a k e us e of it, a d o c u m e nt is c o nsi d er e d f or g e d as s o o n as t h e a ct is c o m pl et e i n C a n a d a. Arti cl e
1 2 i n cl u d es d at a t h at is n ot i nt elli gi bl e b ut d o es n ot n e c ess aril y i n di c at e w h at s u c h d at a mi g ht b e.
Ris k of e x pl oit ati o n is mi ni mi z e d i n t h e s a m e s e cti o n b y n oti n g t h e a ct m ust b e c o m mitt e d
i nt e nti o n all y a n d wit h o ut ri g ht. T h er e ar e n o n ot a bl e dis cr e p a n ci es b et w e e n t h eft or fr a u d i n t h e
C o n v e nti o n a n d C a n a d ia n l a w ; t h e l att er si m pl y r ef er e n c es m or e b e c a us e it a d dr ess es b ot h t h eft
i n g e n er al a n d t h eft as it p ert ai ns t o c o m m u ni c ati o n t e c h n ol o g y.
S e x u al Off e n c es
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

A rti cl e 1 4: Off e n c es R el at e d t o O nli n e C hil d

M a ki n g C hil d P o r n o g r a p h y:

S e x u al A b us e o r C hil d S e x u al E x pl oit ati o n

E v er y p ers o n w h o m a k es, pri nts, p u blis h es

M at e ri al:

or p oss ess es f or t h e p ur p os e of p u bli c ati o n

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

a n y c hil d p or n o gr a p h y is g uilt y of a n

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

i n di ct a bl e off e n c e a n d li a bl e t o

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

72

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

i m pris o n m e nt f or a t er m of n ot m or e t h a n 1 4

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

y e ars a n d t o a mi ni m u m p u nis h m e nt of

a n d wit h o ut ri g ht, t h e f oll o wi n g c o n d u ct:

i m pris o n m e nt f or a t er m of o n e y e ar.

( a) P r o d u ci n g, off e ri n g, s elli n g, dist ri b uti n g,

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 6 3. 1

t r a ns mitti n g, b r o a d c asti n g, dis pl a yi n g,

( 2)).

p u blis hi n g o r ot h e r wis e m a ki n g a v ail a bl e

Dist ri b uti o n, et c. of C hil d P o r n o g r a p h y:

c hil d s e x u al a b us e or c hil d s e x u al e x pl oit ati o n

E v er y p ers o n w h o tr a ns mits, m a k es

m at eri al t hr o u g h a n i nf or m ati o n a n d

a v ail a bl e, distri b ut es, s ells, a d v ertis es,

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m;

i m p orts, e x p orts or p oss ess es f or t h e p ur p os e

( b) S oli citi n g, pr o c uri n g or a c c essi n g c hil d

of tr a ns missi o n, m a ki n g a v ail a bl e,

s e x u al a b us e or c hil d s e x u al e x pl oit ati o n

distri b uti o n, s al e, a d v ertisi n g or e x p ort ati o n

m at eri al t hr o u g h a n i nf or m ati o n a n d

a n y c hil d p or n o gr a p h y is g uilt y of a n

c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y s yst e m;

i n di ct a bl e off e n c e a n d li a bl e t o

( c) P oss essi n g or c o ntr olli n g c hil d s e x u al a b us e

i m pris o n m e nt f or a t er m of n ot m or e t h a n 1 4

or c hil d s e x u al e x pl oit ati o n m at eri al st or e d i n

y e ars a n d t o a mi ni m u m p u nis h m e nt of

a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

i m pris o n m e nt f or a t er m of o n e y e ar.

s yst e m or a n ot h er st or a g e m e di u m;

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 6 3. 1

( d) Fi n a n ci n g t h e off e n c es est a blis h e d i n

( 3)).

a c c or d a n c e wit h s u b p ar a gr a p hs ( a) t o ( c) of t his

D efi niti o n of C hil d P o r n o g r a p h y:

p ar a gr a p h, w hi c h St at es P arti es m a y est a blis h

I n t his s e cti o n, c hil d p or n o gr a p h y m e a ns

as a s e p ar at e off e n c e.

( a) a p h ot o gr a p hi c, fil m, vi d e o or ot h er

2. F or t h e p ur p os es of t his arti cl e, t h e t er m

vis u al r e pr es e nt ati o n, w h et h er or n ot it w as

“ c hil d s e x u al a b us e or c hil d s e x u al e x pl oit ati o n

m a d e b y el e ctr o ni c or m e c h a ni c al m e a ns,

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

73

m at eri al ” s h all i n cl u d e vis u al m at eri al, a n d m a y (i) t h at s h o ws a p ers o n w h o is or is d e pi ct e d
i n cl u d e writt e n or a u di o c o nt e nt, t h at d e pi cts,

as b ei n g u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars a n d

d es cri b es or r e pr es e nts a n y p ers o n u n d er 1 8

is e n g a g e d i n or is d e pi ct e d as e n g a g e d i n

y e ars of a g e:

e x pli cit s e x u al a cti vit y, or

( a) E n g a gi n g i n r e al or si m ul at e d s e x u al

(ii) t h e d o mi n a nt c h ar a ct eristi c of w hi c h is

a cti vit y;

t h e d e pi cti o n, f or a s e x u al p ur p os e, of a

( b) I n t h e pr es e n c e of a p ers o n e n g a gi n g i n a n y

s e x u al or g a n or t h e a n al r e gi o n of a p ers o n

s e x u al a cti vit y;

u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars;

( c) W h os e s e x u al p arts ar e dis pl a y e d f or

( b) a n y writt e n m at eri al, vis u al

pri m aril y s e x u al p ur p os es; or

r e pr es e nt ati o n or a u di o r e c or di n g t h at

( d) S u bj e ct e d t o t ort ur e or cr u el, i n h u m a n e or

a d v o c at es or c o u ns els s e x u al a cti vit y wit h a

d e gr a di n g tr e at m e nt or p u nis h m e nt a n d s u c h

p ers o n u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars t h at

m at eri al is s e x u al i n n at ur e.

w o ul d b e a n off e n c e u n d er t his A ct;

3. A St at e P art y m a y r e q uir e t h at t h e m at eri al

( c) a n y writt e n m at eri al w h os e d o mi n a nt

i d e ntifi e d i n p ar a gr a p h 2 of t his arti cl e b e

c h ar a ct eristi c is t h e d es cri pti o n, f or a s e x u al

li mit e d t o m at eri al t h at:

p ur p os e, of s e x u al a cti vit y wit h a p ers o n

( a) D e pi cts, d es cri b es or r e pr es e nts a n e xisti n g

u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars t h at w o ul d

p ers o n; or

b e a n off e n c e u n d er t his A ct; or

( b) Vis u all y d e pi cts c hil d s e x u al a b us e or c hil d

( d) a n y a u di o r e c or di n g t h at h as as its

s e x u al e x pl oit ati o n.

d o mi n a nt c h ar a ct eristi c t h e d es cri pti o n,

4. I n a c c or d a n c e wit h t h eir d o m esti c l a w a n d

pr es e nt ati o n or r e pr es e nt ati o n, f or a s e x u al

c o nsist e nt wit h a p pli c a bl e i nt er n ati o n al

p ur p os e, of s e x u al a cti vit y wit h a p ers o n

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

o bli g ati o ns, St at es P arti es m a y t a k e st e ps t o

u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars t h at w o ul d

e x cl u d e t h e cri mi n ali z ati o n of:

b e a n off e n c e u n d er t his A ct

( a) C o n d u ct b y c hil dr e n f or s elf-g e n er at e d

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 6 3. 1

m at eri al d e pi cti n g t h e m; or

( 3)).

( b) T h e c o ns e ns u al pr o d u cti o n, tr a ns missi o n, or
p oss essi o n of m at eri al d es cri b e d i n p ar a gr a p h 2
( a) t o ( c) of t his arti cl e, w h er e t h e u n d erl yi n g
c o n d u ct d e pi ct e d is l e g al as d et er mi n e d b y
d o m esti c l a w, a n d w h er e s u c h m at eri al is
m ai nt ai n e d e x cl usi v el y f or t h e pri v at e a n d
c o ns e ns u al us e of t h e p ers o ns i n v ol v e d.
5. N ot hi n g i n t his C o n v e nti o n s h all aff e ct a n y
i nt er n ati o n al o bli g ati o ns w hi c h ar e m or e
c o n d u ci v e t o t h e r e ali z ati o n of t h e ri g hts of t h e
c hil d
( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 4 ).
A rti cl e 1 5: S oli cit ati o n o r G r o o mi n g f o r t h e

L u ri n g a C hil d:

P u r p os e of C o m mitti n g a S e x u al Off e n c e

E v er y p ers o n c o m mits a n off e n c e w h o, b y a

A g ai nst a C hil d

m e a ns of t el e c o m m u ni c ati o n, c o m m u ni c at es
wit h

74

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

75

1 E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

( a) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 8 y e ars, f or t h e

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n

d o m esti c l a w t h e a ct of i nt e nti o n all y

off e n c e wit h r es p e ct t o t h at p ers o n u n d er

c o m m u ni c ati n g, s oli citi n g, gr o o mi n g, or

s u bs e cti o n 1 5 3( 1), s e cti o n 1 5 5, 1 6 3. 1, 1 7 0,

m a ki n g a n y arr a n g e m e nt t hr o u g h a n

1 7 1 or 2 7 9. 0 1 1 or s u bs e cti o n 2 7 9. 0 2( 2 ),

i nf or m ati o n an d c o m m u ni c ati o ns t e c h n ol o g y

2 7 9. 0 3( 2), 2 8 6. 1( 2), 2 8 6. 2( 2) or 2 8 6. 3( 2);

s yst e m f or t h e p ur p os e of c o m mitti n g a s e x u al

( b) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d

off e n c e a g ai nst a c hil d, as d efi n e d i n d o m esti c

b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 6 y e ars, f or t h e

l a w, i n cl u di n g f or t h e c o m missi o n of a n y of t h e

p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n

off e n c es est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h arti cl e

off e n c e u n d er s e cti o n 1 5 1 or 1 5 2, s u bs e cti o n

1 4 of t his C o n v e nti o n.

1 6 0( 3) or 1 7 3( 2) or s e cti o n 2 7 1, 2 7 2, 2 7 3 or

2. A St at e P art y m a y r e q uir e a n a ct i n

2 8 0 wit h r es p e ct t o t h at p ers o n; or

f urt h er a n c e of t h e c o n d u ct d es cri b e d i n

( c) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d

p ar a gr a p h 1 of t his arti cl e.

b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 4 y e ars, f or t h e

3. A St at e P art y m a y c o nsi d er e xt e n di n g

p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n

cri mi n ali z ati o n i n a c c or d a n c e wit h p ar a gr a p h 1

off e n c e u n d er s e cti o n 2 8 1 wit h r es p e ct t o

of t his arti cl e i n r el ati o n t o a p ers o n b eli e v e d t o

t h at p ers o n.

b e a c hil d.

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 7 2. 1

4. St at es P arti es m a y t a k e st e ps t o e x cl u d e t h e

( 1)).

cri mi n ali z ati o n of c o n d u ct as d es cri b e d i n

M a ki n g S e x u all y E x pli cit M at e ri al

p ar a gr a p h 1 of t his arti cl e w h e n c o m mitt e d b y

A v ail a bl e t o C hil d:

c hil dr e n.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

E v er y p ers o n c o m mits a n off e n c e w h o

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

tr a ns mits, m a k es a v ail a bl e, distri b ut es or

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 5 ).

s ells s e x u all y e x pli cit m at eri al t o

76

( a) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d
b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 8 y e ars, f or t h e
p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n
off e n c e wit h r es p e ct t o t h at p ers o n u n d er
s u bs e cti o n 1 5 3( 1), s e cti o n 1 5 5, 1 6 3. 1, 1 7 0,
1 7 1 or 2 7 9. 0 1 1 or s u bs e cti o n 2 7 9. 0 2( 2 ),
2 7 9. 0 3( 2), 2 8 6. 1( 2), 2 8 6. 2( 2) or 2 8 6. 3( 2);
( b) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d
b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 6 y e ars, f or t h e
p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n
off e n c e u n d er s e cti o n 1 5 1 or 1 5 2, s u bs e cti o n
1 6 0( 3) or 1 7 3( 2) or s e cti o n 2 7 1, 2 7 2, 2 7 3 or
2 8 0 wit h r es p e ct t o t h at p ers o n; or
( c) a p ers o n w h o is, or w h o t h e a c c us e d
b eli e v es is, u n d er t h e a g e of 1 4 y e ars, f or t h e
p ur p os e of f a cilit ati n g t h e c o m missi o n of a n
off e n c e u n d er s e cti o n 2 8 1 wit h r es p e ct t o
t h at p ers o n.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 7 1. 1
( 1)).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

A rti cl e 1 6: N o n -C o ns e ns u al Diss e mi n ati o n of

P u bli c ati o n, et c., of a n I nti m at e I m a g e

I nti m at e I m a g es

Wit h o ut C o ns e nt :

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

E v er y o n e w h o k n o wi n gl y p u blis h es,

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

distri b ut es, tr a ns mits, s ells, m a k es a v ail a bl e

est a blis h as cri mi n al off e n c es u n d er its

or a d v ertis es a n i nti m at e i m a g e of a p ers o n

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y

k n o wi n g t h at t h e p ers o n d e pi ct e d i n t h e

a n d wit h o ut ri g ht, t h e s elli n g, distri b uti n g,

i m a g e di d n ot gi v e t h eir c o ns e nt t o t h at

tr a ns mitti n g, p u blis hi n g or ot h er wis e m a ki ng

c o n d u ct, or b ei n g r e c kl ess as t o w h et h er or

a v ail a bl e of a n i nti m at e i m a g e of a p ers o n b y

n ot t h at p ers o n g a v e t h eir c o ns e nt t o t h at

m e a ns of a n i nf or m ati o n a n d c o m m u ni c ati o ns

c o n d u ct, is g uilt y

t e c h n ol o g y s yst e m, wit h o ut t h e c o ns e nt of t h e

( a) of a n i n di ct a bl e off e n c e a n d li a bl e t o

p ers o n d e pi ct e d i n t h e i m a g e.

i m pris o n m e nt f or a t er m of n ot m or e t h a n

2. F or t h e p ur p os e of p ar a gr a p h 1 of t his arti cl e, fi v e y e ars; or
“i nti m at e i m a g e ” s h all m e a n a vis u al r e c or di n g

( b) of a n off e n c e p u nis h a bl e o n s u m m ar y

of a p ers o n o v er t h e a g e of 1 8 y e ars m a d e b y

c o n vi cti o n.

a n y m e a ns, i n cl u di n g a p h ot o gr a p h or vi d e o

D efi niti o n of I nti m at e I m a g e

r e c or di n g, t h at is s e x u al i n n at ur e, i n w hi c h t h e

( 2) I n t his s e cti o n, i nti m at e i m a g e m e a ns a

p ers o n’s s e x u al p art s ar e e x p os e d or t h e p ers o n

vis u al r e c or di n g of a p ers o n m a d e b y a n y

is e n g a g e d i n s e x u al a cti vit y, w hi c h w as pri v at e m e a ns i n cl u di n g a p h ot o gr a p hi c, fil m or
at t h e ti m e of t h e r e c or di n g, a n d i n r es p e ct of

vi d e o r e c or di n g,

77

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

78

w hi c h t h e p ers o n or p ers o ns d e pi ct e d

( a) i n w hi c h t h e p ers o n is n u d e, is e x p osi n g

m ai nt ai n e d a r e as o n a bl e e x p e ct ati o n of pri v a c y

his or h er g e nit al or g a ns or a n al r e gi o n or

at t h e ti m e of t h e off e n c e.

h er br e asts or is e n g a g e d i n e x pli cit s e x u al

3. A St at e P art y m a y e xt e n d t h e d efi niti o n of

a cti vit y;

i nti m at e i m a g es, as a p pr o pri at e, t o d e pi cti o ns

( b) i n r es p e ct of w hi c h, at t h e ti m e of t h e

of p ers o ns w h o ar e u n d er t h e a g e of 1 8 y e ars if

r e c or di n g, t h er e w er e cir c u mst a n c es t h at

t h e y ar e of l e g al a g e t o e n g a g e i n s e x u al

g a v e ris e t o a r e as o n a bl e e x p e ct ati o n of

a cti vit y u n d er d o m esti c l a w a n d t h e i m a g e d o es

pri v a c y;

n ot d e pi ct c hil d a b us e or e x pl oit ati o n.

a n d ( c) i n r es p e ct of w hi c h t h e p ers o n

4. F or t h e p ur p os es of t his arti cl e, a p ers o n w h o

d e pi ct e d r et ai ns a r e as o n a bl e e x p e ct ati o n of

is u n d er t h e a g e of 1 8 y e ars a n d d e pi ct e d i n a n

pri v a c y at t h e ti m e t h e off e n c e is c o m mitt e d.

i nti m at e i m a g e c a n n ot c o ns e nt t o t h e

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 1 6 2. 1

diss e mi n ati o n of a n i nti m at e i m a g e t h at

( 1), 1 6 2. 1 ( 2)).

c o nstit ut es c hil d s e x u al a b us e or c hil d s e x u al
e x pl oit ati o n m at eri al u n d er arti cl e 1 4 of t his
C o n v e nti o n.
5. A St at e P art y m a y r e q uir e t h e i nt e nt t o c a us e
h ar m b ef or e cri mi n al li a bilit y att a c h es.
St at es P arti es m a y t a k e ot h er m e as ur es
c o n c er ni n g m att ers r el at e d t o t his arti cl e, i n
a c c or d a n c e wit h t h eir d o m esti c l a w a n d
c o nsist e nt wit h a p pli c a bl e i nt er n ati o n al
o bli g ati o ns.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

79

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 6 ).

Pri m aril y t hr o u g h o pti o n al cl a us es, t h e C o n v e nti o n c a n d e vi at e si g nifi c a ntl y fr o m
C a n a di a n l a w i n g o v er ni n g s e x u al off e n c es. F or c hil d e x pl oit ati o n m at eri al, M e m b er St at es c a n
li mit r estri ct e d m at eri al t o o nl y t h at w hi c h r e pr es e nts a n e xisti n g p ers o n or is a vis u al d e pi cti o n
u n d er Arti cl e 1 2 ( 2)( a)( b). T h e d efi niti o n of c hil d p or n o gr a p h y i n C a n a d a i n cl u d es a p ers o n w h o
is or is d e pi ct e d as b ei n g u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars, w h et h er t h e f or m atti n g is vis u al,
writt e n, or a u di o. A n ot h er dis cr e p a n c y e xists i n Arti cl e 1 2 ( 4)( b). T h e c l a us e all o ws M e m b er
St at es t o e x cl u d e t h e cri mi n ali z ati o n of c o ns e ns u al c hil d e x pl oit ati o n m at eri al if t h e c o nt e nt is
li mit e d t o t h e pri v at e us e f or mi n ors a n d o nl y d e pi cts r e al or si m ul at e d s e x u al a cti vit y a n d or t h e
s e x u al or g a ns of a mi n or pri m aril y f or s e x u al p ur p os es. I n C a n a d a, c hil dr e n c a n n ot c o ns e nt t o
a n y f or m of c hil d p or n o gr a p h y b e c a us e c hil d p or n o gr a p h y its elf is n ot l e g al.
T h e o pti o n t o r e q uir e a n a ct of f urt h er a n c e i n Arti cl e 1 5 ( 2) is li k e wis e i n c o nsist e nt wit h
C a n a di a n l a w; c o m m u ni c ati n g wit h a mi n or t hr o u g h a t el e c o m m u ni c ati o ns s yst e m i n t h e
f a cilit ati o n of a cri m e is cri mi n ali z e d i n C a n a d a. M e m b er St at es c a n o pt i n or o ut of cri mi n al
p e n alti es if it w as b eli e v e d t h e c hil d w as n ot a mi n or. Alt h o u g h a si mil ar sti p ul ati o n e xists i n
C a n a di a n l a w, it r e q uir es a n i n di vi d u al t o m a k e all r e as o n a bl e eff orts t o e ns ur e t h e a g e of t h e
i n di vi d u al b ef or e h a n d (Cri mi n al C o d e , s 1 7 1. 1 ( 4)). Arti cl e 1 5 ( 5) all o ws f or P arti es t o n a vi g at e
w h et h er s oli cit ati o n or gr o o mi n g is ill e g al f or c hil dr e n t o d o a m o n gst t h e ms el v es. Alt h o u g h
C a n a d a h a n dl es y o ut h j usti c e i n a s e p ar at e c o urt s yst e m, t h e Y o ut h Cri mi n al J usti c e A ct d o es

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

80

h a v e pr o visi o ns f or cri mi n ali zi n g s e x u al off e n c es b y mi n ors ( Y o ut h Cri mi n al J usti c e A ct , S C
2 0 0 2, c. 1, ss 2( 1), 4 2( 2)( o), 2 0 0( 1)( c -f)( q-s)).
T h e gr e at est dissi mil arit y b et w e e n t h e ill e g al diss e mi n ati o n or p u bli c ati o n of i nti m at e
i m a g es is t h e o pti o n t o r e q uir e a n i nt e nt t o c a us e h ar m i n Arti cl e 1 6 ( 5). I n C a n a d a, la c k of
c o ns e nt or r e c kl ess n ess t o o bt ai n c o ns e nt is cri mi n al i n r el ati o n t o m a ki n g i nti m at e i m a g es
a v ail a bl e. F urt h er m or e, M e m b er St at es c a n el e ct t o d efi n e m at eri al as i nti m at e i m a g es (r at h er
t h a n s e x u al e x pl oit ati o n m at eri al) if Arti cl e 1 6 ( 3) a n d Arti cles 1 4( 3)( a)( b) or 1 4( 4)( b) ar e us e d
t o d e cr e as e cri mi n ali z ati o n. T his is i n c o m p ati bl e wit h C a n a d a’s d efi niti o n of c hil d p or n o gr a p h y.
Cri mi n al I n v ol v e m e nt
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

S e ri o us C ri m e:

S e ri o us Off e n c e:

s h all m e a n c o n d u ct c o nstit uti n g a n off e n c e

M e a ns a n i n di ct a bl e off e n c e u n d er t his or

p u nis h a bl e b y a m a xi m u m d e pri v ati o n of

a n y ot h er A ct of P arli a m e nt f or w hi c h t h e

li b ert y of at l e ast f o ur y e ars or a m or e s eri o us

m a xi m u m p u nis h m e nt is i m pris o n m e nt f or

p e n alt y

fi v e y e ars or m or e, or a n ot h er off e n c e t h at is

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

pr es cri b e d b y r e g ul ati o n.

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. S 4 6 7. 1

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2).

( 1)).

A rti cl e 1 9: P a rti ci p ati o n a n d Att e m pt

Att e m pts:

1. E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h l e gisl ati v e

E v er y o n e w h o, h a vi n g a n i nt e nt t o c o m mit

a n d ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o

a n off e n c e, d o es or o mits t o d o a n yt hi n g f or

est a blis h as a cri mi n al off e n c e, i n a c c or d a n c e

t h e p ur p os e of c arr yi n g o ut t h e i nt e nti o n is

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

wit h its d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d

g uilt y of a n att e m pt t o c o m mit t h e off e n c e

i nt e nti o n all y, t h e p arti ci p ati o n i n a n y c a p a cit y,

w h et h er or n ot it w as p ossi bl e u n d er t h e

s u c h as t h at of a n a c c o m pli c e, assist a nt or

cir c u mst a n c es t o c o m mit t h e off e n c e.

i nsti g at or, i n a n off e n c e est a blis h e d i n

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 2 4

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n.

( 1)).

2. E a c h St at e P art y m a y a d o pt t h e n e c ess ar y

P a rti es t o Off e n c e:

l e gisl ati v e a n d ot h er m e as ur es t o est a blis h as a

E v er y o n e is a p art y t o a n off e n c e w h o

cri mi n al off e n c e, i n a c c or d a n c e wit h its

( a) a ct u all y c o m mits it;

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y,

( b) d o es or o mits t o d o a n yt hi n g f or t h e

a n y att e m pt t o c o m mit a n off e n c e est a blis h e d i n

p ur p os e of ai di n g a n y p ers o n t o c o m mit it;

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n.

or

3. E a c h St at e P art y m a y a d o pt t h e n e c ess ar y

( c) a b ets a n y p ers o n i n c o m mitti n g it.

l e gisl ati v e a n d ot h er m e as ur es t o est a blis h as a

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 2 1

cri mi n al off e n c e, i n a c c or d a n c e wit h its

( 1)).

d o m esti c l a w, w h e n c o m mitt e d i nt e nti o n all y,

P e rs o n c o u ns elli n g off e n c e

t h e pr e p ar ati o n f or a n off e n c e est a blis h e d i n

W h er e a p ers o n c o u ns els a n ot h er p ers o n t o

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n.

b e a p art y t o a n off e n c e a n d t h at ot h er

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

p ers o n is aft er w ar ds a p art y t o t h at off e n c e,

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

t h e p ers o n w h o c o u ns ell e d is a p art y t o t h at

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 9 ).

off e n c e, n ot wit hst a n di n g t h at t h e off e n c e
w as c o m mitt e d i n a w a y diff er e nt fr o m t h a t
w hi c h w as c o u ns ell e d.

81

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

82

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 2 2
( 1)).
A rti cl e 1 7:

L a u n d e ri n g P r o c e e ds of C ri m e:

M ust b e est a blis h e d as C ri mi n al Off e n c es :

E v er y o n e c o m mits a n off e n c e w h o us es,

( a) (i) T h e c o n v ersi o n or tr a nsf er of pr o p ert y,

tr a nsf ers t h e p oss essi o n of, s e n ds or d eli v ers

k n o wi n g t h at s u c h pr o p ert y is t h e pr o c e e ds of

t o a n y p ers o n or pl a c e, tr a ns p orts, tr a ns mits,

cri m e, f or t h e p ur p os e of c o n c e ali n g or

alt ers, dis p os es of or ot h er wis e d e als wit h, i n

dis g uisi n g t h e illi cit ori gi n of t h e pr o p ert y or of

a n y m a n n er a n d b y a n y m e a ns, a n y pr o p ert y

h el pi n g a n y p ers o n w h o is i n v ol v e d i n t h e

or a n y pr o c e e ds of a n y pr o p ert y wi t h i nt e nt

c o m missi o n of t h e pr e di c at e off e n c e t o e v a d e

t o c o n c e al or c o n v ert t h at pr o p ert y or t h os e

t h e l e g al c o ns e q u e n c es of t h at p ers o n’s

pr o c e e ds, k n o wi n g or b eli e vi n g t h at, or

a cti o ns;

b ei n g r e c kl ess as t o w h et h er, all or a p art of

(ii) T h e c o n c e al m e nt or dis g uis e of t h e tr u e

t h at pr o p ert y or of t h os e pr o c e e ds w as

n at ur e, s o ur c e, l o c ati o n, dis p ositi o n, m o v e m e nt

o bt ai n e d or d eri v e d dir e ctl y or i n dir e ctl y as a

or o w n ers hi p of or ri g hts wit h r es p e ct t o

r es ult of

pr o p ert y, k n o wi n g t h at s u c h pr o p ert y is t h e

( a) t h e c o m missi o n i n C a n a d a of a

pr o c e e ds of cri m e;

d esi g n at e d off e n c e; or

( b) S u bj e ct t o t h e b asi c c o n c e pts of its l e g al

( b) a n a ct or o missi o n a n y w h er e t h at, if it

s yst e m:

h a d o c c urr e d i n C a n a d a, w o ul d h a v e

(i) T h e a c q uisiti o n, p oss essi o n or us e of

c o nstit ut e d a d esi g n at e d off e n c e.

pr o p ert y, k n o wi n g, at t h e ti m e of r e c ei pt, t h at

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 4 6 2. 3 1

s u c h pr o p ert y is t h e pr o c e e ds of cri m e;

( 1)).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

83

(ii) P arti ci p ati o n i n, ass o ci ati o n wit h or

C o ns pi r a c y:

c o ns pir a c y t o c o m mit, att e m pts t o c o m mit a n d

E x c e pt w h er e ot h er wis e e x pr essl y pr o vi d e d

ai di n g, a b etti n g, f a cilit ati n g a n d c o u ns elli n g t h e

b y l a w, t h e f oll o wi n g pr o visi o ns a p pl y i n

c o m missi o n of a n y of t h e off e n c es est a blis h e d

r es p e ct of c o ns pir a c y:

i n a c c or d a n c e wit h t his arti cl e.

( c) e v er y o n e w h o c o ns pir es wit h a n y o n e t o

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

c o m mit a n i n di ct a bl e off e n c e n ot pr o vi d e d

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

f or i n p ar a gr a p h ( a) or

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 7 ).

( d) e v er y o n e w h o c o ns pir es wit h a n y o n e t o
c o m mit a n off e n c e p u nis h a bl e o n s u m m ar y
c o n vi cti o n is g uilt y of a n off e n c e p u nis h a bl e
o n s u m m ar y c o n vi cti o n.
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 4 6 5
( 1)).

T h e U N’s d efi niti o n of s eri o us cri m e i n cl u d es p u nis h m e nts t h at ar e l ess o n e y e ar t o
C a n a d a’s fi v e -y e ar or gr e at er d efi niti o n of s eri o us off e n c es. P arti ci p ati o n i n a n y c a p a cit y of a n
off e n c e o utli n e d b y t h e dr aft C o n v e nti o n is pr o hi bit e d, b ut off e n c es r el at e d t o att e m pt a n d
pr e p ar ati o n ar e o pti o n al (U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e ,
( 7 A u g ust 2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 7) . I n C a n a d a, it is cri mi n al t o att e m pt or b e c o m e a p art y
i n t h e c o m missi o n of a n off e n c e. T h e v ari atio n b et w e e n t h e C o n v e nti o n’s pr e di c at e off e n c e a n d
C a n a d a’s l a u n d eri n g pr o c e e ds of cri m e is s u btl e; C a n a di a n l a w cri mi n ali z es r e c kl ess n ess.
C o ns pir a c y i n b ot h d o c u m e nts is s y n o n y m o us, C a n a d a j ust s p e cifi es d e gr e es of s eri o us n ess.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

Li a bilit y, A dj u di c ati o n, a n d S a n cti o ns
U N D r aft C o n v e nti o n A g ai nst C y b e r c ri m e

C a n a di a n L a w

A rti cl e 1 8: Li a bilit y of L e g al P e rs o ns

E v e r y o n e, P ers o n a n d O w n er, a n d Si mil ar

E a c h St at e P art y s h all a d o pt s u c h m e as ur es as

E x pr essi o ns, i n cl u d e H er M aj est y a n d a n

m a y b e n e c ess ar y, c o nsist e nt wit h its l e g al

or g a ni z ati o n

pri n ci pl es, t o est a blis h t h e li a bilit y of l e g al

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 2) .

p ers o ns f or p arti ci p ati o n i n t h e off e n c es

F u n d a m e nt al P ri n ci pl e:

est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h t his

A s e nt e n c e m ust b e pr o p orti o n at e t o t h e

C o n v e nti o n.

gr a vit y of t h e off e n c e a n d t h e d e gr e e of

2. S u bj e ct t o t h e l e g al pri n ci pl es of t h e St at e

r es p o nsi bilit y of t h e off e n d er.

P art y, t h e li a bilit y of l e g al p ers o ns m a y b e

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 7 1 8. 1

cri mi n al, ci vil or a d mi nistr ati v e.

( 1)).

3. S u c h li a bilit y s h all b e wit h o ut pr ej u di c e t o

Ot h e r S e nt e n ci n g P ri n ci pl es:

t h e cri mi n al li a bilit y of t h e n at ur al p ers o ns w h o

A c o urt t h at i m p os es a s e nt e n c e s h all als o

h a v e c o m mitt e d t h e off e n c es.

t a k e i nt o c o nsi d er ati o n t h e f oll o wi n g

4. E a c h St at e P art y s h all, i n p arti c ul ar, e ns ur e

pri n ci pl es:

t h at l e g al p ers o ns h el d li a bl e i n a c c or d a n c e

( a) a s e nt e n c e s h o ul d b e i n cr e as e d or

wit h t his arti cl e ar e s u bj e ct t o eff e cti v e,

r e d u c e d t o a c c o u nt f or a n y r el e v a nt

pr o p orti o n at e a n d diss u asi v e cri mi n al or n o n -

a g gr a v ati n g or miti g ati n g cir c u mst a n c es

cri mi n al s a n cti o ns, i n cl u di n g m o n et ar y

r el ati n g t o t h e off e n c e or t h e off e n d er, a n d,

s a n cti o ns.

wit h o ut li miti n g t h e g e n er alit y of t h e
f or e g oi n g,

84

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

(i) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e w as m oti v at e d

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

b y bi as, pr ej u di c e or h at e b as e d o n r a c e,

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 1 8 ).

n ati o n al or et h ni c ori gi n, l a n g u a g e, c ol o ur,

85

r eli gi o n, s e x, a g e, m e nt al or p h ysi c al
dis a bilit y, s e x u al ori e nt ati o n, or g e n d er
i d e ntit y or e x pr essi o n, or o n a n y ot h er
si mil ar f a ct or,
(ii) e vi d e n c e t h at t h e off e n d er, i n c o m mitti n g
t h e off e n c e, a b us e d t h e off e n d er’s i nti m at e
p art n er or a m e m b er of t h e vi cti m or t h e
off e n d er’s f a mil y,
(ii. 1) e vi d e n c e t h at t h e off e n d er, i n
c o m mitti n g t h e off e n c e, a b us e d a p ers o n
u n d er t h e a g e of ei g ht e e n y e ars,
(ii. 2) e vi d e n c e t h at t h e off e n d er i n v ol v e d a
p ers o n u n d er t h e a g e of 1 8 y e ars i n t h e
c o m missi o n of t h e off e n c e,
(iii) e vi d e n c e t h at t h e off e n d er, i n
c o m mitti n g t h e off e n c e, a b us e d a p ositi o n of
tr ust or a ut h orit y i n r el ati o n t o t h e vi cti m,
(iii. 1) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e h a d a
si g nifi c a nt i m p a ct o n t h e vi cti m, c o nsi d eri n g

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

86

t h eir a g e a n d ot h er p ers o n al cir c u mst a n c es,
i n cl u di n g t h eir h e alt h a n d fi n a n ci al sit u ati o n,
(iii. 2) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e w as
c o m mitt e d a g ai nst a p ers o n w h o, i n t h e
p erf or m a n c e of t h eir d uti es a n d f u n cti o ns,
w as pr o vi di n g h e alt h s er vi c es, i n cl u di n g
p ers o n al c ar e s er vi c es,
(i v) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e w as
c o m mitt e d f or t h e b e n efit of, at t h e dir e cti o n
of or i n ass o ci ati o n wit h a cri mi n al
or g a ni z ati o n,
( v) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e w as a t err oris m
off e n c e,
( vi) e vi d e n c e t h at t h e off e n c e w as
c o m mitt e d w hil e t h e off e n d er w as s u bj e ct t o
a c o n diti o n al s e nt e n c e or d er m a d e u n d er
s e cti o n 7 4 2. 1 or r el e as e d o n p ar ol e, st at ut or y
r el e as e or u n es c ort e d t e m p or ar y a bs e n c e
u n d er t h e C orr e cti o ns a n d C o n diti o n al
R el e as e A ct, a n d
( vii) e vi d e n c e t h at t h e c o m missi o n of t h e
off e n c e h a d t h e eff e ct of i m p e di n g a n ot h er

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

87

p ers o n fr o m o bt ai ni n g h e alt h s er vi c es,
i n cl u di n g p ers o n al c ar e s er vi c es
(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s
7 1 8. 2 ).
A rti cl e 2 1: P r os e c uti o n, A dj u di c ati o n, a n d

L e g al Ri g hts t o A p pl y t o T h os e C h a r g e d

S a n cti o ns

wit h a n Off e n c e :

1. E a c h St at e P art y s h all m a k e t h e c o m missi o n

A n y p ers o n c h ar g e d wit h a n off e n c e h as t h e

of a n off e n c e est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h

ri g ht:

t his C o n v e nti o n li a bl e t o eff e cti v e,

a. t o b e i nf or m e d wit h o ut u nr e as o n a bl e

pr o p orti o n at e a n d diss u asi v e s a n cti o ns t h at t a k e

d el a y of t h e s p e cifi c off e n c e;

i nt o a c c o u nt t h e gr a vit y of t h e off e n c e.

b. t o b e tri e d wit hi n a r e as o n a bl e ti m e;

2. E a c h St at e P art y m a y a d o pt, i n a c c or d a n c e

c. n ot t o b e c o m p ell e d t o b e a wit n ess i n

wit h its d o m esti c l a w, s u c h l e gisl ati v e a n d

pr o c e e di n gs a g ai nst t h at p ers o n i n r es p e ct of

ot h er m e as ur es as m a y b e n e c ess ar y t o est a blis h

t h e off e n c e;

a g gr a v ati n g cir c u mst a n c es i n r el ati o n t o t h e

d. t o b e pr es u m e d i n n o c e nt u ntil pr o v e n

off e n c es est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h t his

g uilt y a c c or di n g t o l a w i n a f air a n d p u bli c

C o n v e nti o n, i n cl u di n g cir c u ms t a n c es t h at aff e ct h e ari n g b y a n i n d e p e n d e nt a n d i m p arti al
criti c al i nf or m ati o n i nfr astr u ct ur es.

tri b u n al;

3. E a c h St at e P art y s h all e n d e a v o ur t o e ns ur e

e. n ot t o b e d e ni e d r e as o n a bl e b ail wit h o ut

t h at a n y dis cr eti o n ar y l e g al p o w ers u n d er its

j ust c a us e;

d o m esti c l a w r el ati n g t o t h e pr os e c uti o n of

f. e x c e pt i n t h e c as e of a n off e n c e u n d er

p ers o ns f or off e n c es est a blis h e d i n a c c or d a n c e

milit ar y l a w tri e d b ef or e a milit ar y tri b u n al,

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

88

wit h t his C o n v e nti o n ar e e x er cis e d i n or d er t o

t o t h e b e n efit of tri al b y j ur y w h er e t h e

m a xi mi z e t h e eff e cti v e n ess of l a w e nf or c e m e nt

m a xi m u m p u nis h m e nt f or t h e off e n c e is

m e as ur es i n r es p e ct of t h os e off e n c es a n d wit h

i m pris o n m e nt f or fi v e y e ars or a m or e s e v er e

d u e r e g ar d t o t h e n e e d t o d et er t h e c o m missi o n

p u nis h m e nt;

of s u c h off e n c es.

g. h as t h e ri g ht n ot t o b e f o u n d g uilt y o n

4. E a c h St at e P art y s h all e ns ur e t h at a n y p ers o n

a c c o u nt of a n y a ct or o missi o n u nl ess, at t h e

pr os e c ut e d f or off e n c es est a blis h e d i n

ti m e of t h e a ct or o missi o n, it c o nstit ut e d a n

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n e nj o ys all

off e n c e u n d er C a n a di a n or i nt er n ati o n al l a w

ri g hts a n d g u ar a nt e es i n c o nf or mit y wit h

or w as cri mi n al a c c or di n g t o t h e g e n er al

d o m esti c l a w a n d c o nsist e nt wit h t h e a p pli c a bl e

pri n ci pl es of l a w r e c o g ni z e d b y t h e

i nt er n ati o n al o bli g ati o ns of t h e St at e P art y,

c o m m u nit y of n ati o ns;

i n cl u di n g t h e ri g ht t o a f air tri al a n d t h e ri g hts

h. if fi n all y a c q uitt e d of t h e off e n c e, n ot t o

of t h e d ef e n c e.

b e tri e d f or it a g ai n a n d, if fi n all y f o u n d

5. I n t h e c as e of off e n c es est a blis h e d i n

g uilt y a n d p u nis h e d f or t h e off e n c e, n ot t o b e

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n, e a c h St at e

tri e d or p u nis h e d f or it a g ai n;

P art y s h all t a k e a p pr o pri at e m e as ur es, i n

i. if f o u n d g uilt y of t h e off e n c e a n d if t h e

a c c or d a n c e wit h its d o m esti c l a w a n d wit h d u e

p u nis h m e nt f or t h e off e n c e h as b e e n v ari e d

r e g ar d t o t h e ri g hts of t h e d ef e n c e, t o s e e k t o

b et w e e n t h e ti m e of c o m missi o n a n d t h e

e ns ur e t h at c o n diti o ns i m p os e d i n c o n n e cti o n

ti m e of s e nt e n ci n g, t o t h e b e n efit of t h e

wit h d e cisi o ns o n r el e as e p e n di n g tri al or

l ess er p u nis h m e nt.

a p p e al t a k e i nt o c o nsi d er ati o n t h e n e e d t o

C a n a di a n C h art er of Ri g hts a n d Fr e e d o ms

e ns ur e t h e pr es e n c e of t h e d ef e n d a nt at

[ C h art er], P art I of t h e C o nstit uti o n A ct ,

s u bs e q u e nt cri mi n al pr o c e e di n gs.

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

89

6. E a c h St at e P art y s h all t a k e i nt o a c c o u nt t h e

1 9 8 2, b ei n g S c h e d ul e B t o t h e C a n a d a A ct

gr a vit y of t h e off e n c es c o n c er n e d w h e n

1 9 8 2 ( U K), 1 9 8 2, c 1 1 . s 1 1 ( 1)).

c o nsi d eri n g t h e e v e nt u alit y of e arl y r el e as e or

S h all b e D e e m e d t o b e A g g r a v ati n g

p ar ol e of p ers o ns c o n vi ct e d of s u c h off e n c es.

Ci r c u mst a n c es :

7. St at es P arti es s h all e ns ur e t h at a p pr o pri at e

( b) a s e nt e n c e s h o ul d b e si mil ar t o s e nt e n c es

m e as ur es ar e i n pl a c e u n d er d o m esti c l a w t o

i m p os e d o n si mil ar off e n d ers f or si mil ar

pr ot e ct c hil dr e n w h o ar e a c c us e d of off e n c es

off e n c es c o m mitt e d i n si mil ar

est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n,

cir c u mst a n c es;

c o nsist e nt wit h t h e o bli g ati o ns u n d er t h e

( c) w h er e c o ns e c uti v e s e nt e n c es ar e

C o n v e nti o n o n t h e Ri g hts of t h e C hil d a n d t h e

i m p os e d, t h e c o m bi n e d s e nt e n c e s h o ul d n ot

a p pli c a bl e Pr ot o c ols t h er et o, as w ell as ot h er

b e u n d ul y l o n g or h ars h;

a p pli c a bl e i nt er n ati o n al or r e gi o n al

( d) a n off e n d er s h o ul d n ot b e d e pri v e d of

i nstr u m e nts.

li b ert y, if l ess r estri cti v e s a n cti o ns m a y b e

8. N ot hi n g c o nt ai n e d i n t his C o n v e nti o n s h all

a p pr o pri at e i n t h e cir c u mst a n c es; a n d

aff e ct t h e pri n ci pl e t h at t h e d es cri pti o n of t h e

( e) all a v ail a bl e s a n cti o ns, ot h er t h a n

off e n c es est a blis h e d i n a c c or d a n c e wit h t his

i m pris o n m e nt, t h at ar e r e as o n a bl e i n t h e

C o n v e nti o n a n d of t h e a p pli c a bl e l e g al

cir c u mst a n c es a n d c o nsist e nt wit h t h e h ar m

d ef e n c es or ot h er l e g al pri n ci pl es c o ntr olli n g

d o n e t o vi cti ms or t o t h e c o m m u nit y s h o ul d

t h e l a wf ul n ess of c o n d u ct is res er v e d t o t h e

b e c o nsi d er e d f or all off e n d ers, wit h

d o m esti c l a w of a St at e P art y a n d t h at s u c h

p arti c ul ar att e nti o n t o t h e cir c u mst a n c es of

off e n c es s h all b e pr os e c ut e d a n d p u nis h e d i n

A b ori g i n al off e n d ers.

a c c or d a n c e wit h t h at l a w.

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s
7 1 8. 2 ).

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns
c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust
2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2 1 ).
A rti cl e 2 0: St at ut e of Li mit ati o ns

S u m m a r y C o n vi cti o ns ( Li mit ati o n):

E a c h St at e P art y s h all, w h er e a p pr o pri at e,

N o pr o c e e di n gs s h all b e i nstit ut e d m or e t h a n

c o nsi d eri n g t h e gr a vit y of t h e cri m e, est a blis h

1 2 m o nt hs aft er t h e ti m e w h e n t h e s u bj e ct

u n d er its d o m esti c l a w a l o n g st at ut e of

m att er of t h e pr o c e e di n gs ar os e, u nl ess t h e

li mit ati o ns p eri o d i n w hi c h t o c o m m e n c e

pr os e c ut or a n d t h e d ef e n d a nt s o a gr e e

pr o c e e di n gs f or a n y off e n c e est a blis h e d i n

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 7 8 6

a c c or d a n c e wit h t his C o n v e nti o n a n d est a blis h

( 2)).

a l o n g er st at ut e of li mit ati o ns p eri o d or pr o vi d e

U nl ess ot h er wis e pr o vi d e d b y l a w, e v er y

f or t h e s us p e nsi o n of t h e st at ut e of li mit ati o ns

p ers o n w h o is c o n vi ct e d of a n off e n c e

w h er e t h e all e g e d off e n d er h as e v a d e d t h e

p u nis h a bl e o n s u m m ar y c o n vi cti o n is li a bl e

a d mi nistr ati o n of j usti c e.

t o a fi n e of n ot m or e t h a n $ 5, 0 0 0 or t o a

( U nit e d N ati o ns, Dr aft U nit e d N ati o ns

t er m of i m pris o n m e nt of n ot m or e t h a n t w o

c o n v e nti o n a g ai nst c y b er cri m e , ( 7 A u g ust

y e ars l ess a d a y, or t o b ot h.

2 0 2 4), v ol. 2 4 -1 4 1 3 7 at art. 2 0 ).

(Cri mi n al C o d e , R S C 1 9 8 5, c C-4 6. s 7 8 7
( 1)).
I n di ct a bl e off e n c es : m or e s eri o us a n d
i n cl u d e t h eft o v er $ 5, 0 0 0, br e a k a n d e nt er,
a g gr a v at e d s e x u al ass a ult a n d m ur d er.
M a xi m u m p e n alti es v ar y a n d i n cl u d e lif e i n

90

T H E U NI T E D N A TI O N S D R A F T C O N V E N TI O N A G AI N S T C Y B E R C RI M E
I N T H E C A N A DI A N C O N T E X T: A P U R P O SI V E A P P R O A C H

pris o n. S o m e h a v e mi ni m u m p e n alti es.
T h er e is n o st at ut e of li mit ati o ns o n
i n di ct a bl e off e n c es.
( G o v er n m e nt of C a n a d a, 2 0 2 1 a).

M e m b er St at es ar e at li b ert y t o r e c o g ni z e a g gr a v ati n g cir c u mst a n c es; C a n a d a h as m a n y
f or cri mi n al off e n c es. Cl a us es r e q uiri n g j usti c e b e c o nsist e nt wit h h u m a n ri g hts st a n d ar ds ar e
e vi d e ntl y c o nsist e nt wit h C a n a di a n l a w. St at ut es of li mit ati o ns ar e l ar g el y o p e n t o d o m esti c
i nt er pr et ati o n u n d er Arti cl e 2 0. I n C a n a d a, s u m m ar y c o n vi cti o ns t h at c arr y a fi n e or t w o y e ars
l ess a d a y i n i m pris o n m e nt ar e s u bj e ct t o a t w el v e m o nt h st at ut e of li mit ati o ns. T h er e is n o
st at ut e of li mit ati o ns f or i n di ct a bl e off e n c es.
Ci vil a n d a d mi nistr ati v e j uris di cti o ns e xt e n d b e y o n d t h e s c o p e of t his r es e ar c h a n d ar e
t h er ef or e n ot p air e d t o a n alt er n ati v e i n C a n a di a n l a w.

91